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影响档案信息化建设因素及解决对策 　　[摘 要]提高我国县级疾病预防控制中心基本公共卫生服务的质量和效果必须推进科学规范管理。加强档案管理是推进县级疾病预防控制中心科学规范管理的重要内容。档案信息化建设是新形势下县级疾病预防控制中心档案所面临的重要课题。本文分析了影响县级疾病预防控制中心档案信息化建设的若干因素，并提出加强县级疾病预防控制中心档案信息化管理的对策建议。 　　[关键词]档案管理；档案信息化；影响因素；解决对策 　　[中图分类号]G270.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2014）07 ― 0189 ― 02 　　我国县级疾病预防控制机构以服务基层为宗旨，坚持预防为主、防治结合，在指导基层医疗卫生机构切实发挥基本医疗和公共卫生服务中起着不可替代的作用。县级疾病预防控制机构要提高基本公共卫生服务的质量和效果，必须健全机制、规范管理、认真履行自身的职责。加强档案管理是县级疾病预防控制机构推进科学规范管理的重要内容。21世纪伴随着信息技术的发展，信息化已成为当代世界经济不可逆转的大趋势。档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求，是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。加强档案信息化建设是新形势下县级疾病预防控制机构档案管理工作面临的重要课题。 　　一、影响县级疾病预防控制机构档案信息化建设的因素 　　（一）认识因素 　　档案管理是指档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。疾病预防控制机构是公共卫生的信息、监测、预警及应急处理的主角，是领导决策的参谋。县级疾病预防控制机构的档案管理工作在深化医药卫生体制改革，推进管理精细化和为领导提供决策依据的过程中，具有举足轻重的作用。加强县级疾病预防控制机构的档案管理工作，能够有效地保护和利用档案，充分发挥档案在基本医疗和公共卫生服务中的作用。 　　由于对县级疾病预防控制机构档案信息化建设认识不到位，县级疾病预防控制机构各项工作中，机构的领导者往往更注重机构工作人员的素质和技术培训，而轻视对机构档案工作者知识面的拓宽和档案知识的更新，由于没有将县级疾病预防控制机构档案信息化管理工作摆上应有的位置，从而影响了档案信息化管理工作的质量，使档案信息化建设进程滞后。 　　（二）经费不足 　　县级疾病预防控制机构是我国疾病预防控制体系的基础，承担着基层疾病预防控制工作的重任，对保障人民的健康水平，减少各种疾病起着积极的作用。尽管县级疾病预防控制机构其建设受到了政府的重视，但是由于地方财力等制约，县级疾病预防控制机构筹资渠道存在一定程度的扭曲，影响了其功能的发挥。县级财政财力不足，缺少投向县级疾病预防控制机构的财力，更多依靠上级转移支付才能增加投入。县级疾病预防控制机构普遍存在经费严重不足，疾病一番控制机构仅能维持人员经费。经费不足，也导致县级疾病预防控制机构仅能维持人员经费，对档案室基础建设投入不足。有些县级疾病预防控制机构没有独立档案室，有些即使有也是面积狭小。有些县级疾病预防控制机构档案装具不够，归档文件散乱堆积，不利于文件保护。有些县级疾病预防控制机构制作电子文档设备配备不够。一份数字档案要求分为档案目录、原文信息和编研信息等，一份数字档案的流程下来需要档案软件、计算机、扫描仪、录像机、u盘等储存介质等。目前大多数县级疾病预防控制机构档案室配备设施落后，基本仪器老旧落伍或者残缺不全，还有一些档案室至今没有使用档案管理软件，完全处于纸质和手工操作整理档案阶段，导致档案室与档案主管部门、卫生医疗机构上级部门和档案管理部门之间信息不通畅。 　　（三）人员因素 　　县级疾病预防控制机构由于编制、经费、社会重视程度等原因，专业人员整体素质偏低。档案管理人员更缺乏专业性。目前县级疾病预防控制机构的档案室工作人员专职较少，多为兼职人员，由于工作繁多，他们不可能也没有更多的精力去学习档案信息化知识，所以在档案元数据著录时，只录入基本数据，例如主题词、文种、页数等缺项或存在着档案数据不准确、数据失真、档案目录不标准、不规范，扫描不正确，与档案软件链接不上等问题，严重影响了数据库的查全率和查准率，也使数据系统的使用率和可信率大打折扣，由于电子文档的制作过程需要经过收集、分类、保存、著录、统计、加工、鉴定、处理等若干个环节，一旦新旧技术兼容困难，则容易出现数字化信息保存失真、丢失、无法识别等情况。从而制约了县级疾病预防控制机构档案信息化建设整体水平的提高 　　疾病预防控制机构设备陈旧与不足。由于种种原因，已经存在50多年的卫生防疫站或新成立的疾病预防控制机构，特别是省级以下的疾病预防控制机构，目前仍然是设备破旧不堪，已处于半瘫痪状态，工作难以正常开展。反观成立只有几年或十几年的质检、药监、环保等部门，无论是技术设备还是人才建设