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全国注册安全工程师执业资格考试辅导 安全生产法律基础知识 第一节 法的概念、特征、分类和基本内容 一、法的概念、特征和分类 （一）法的概念 广义的法：定义（传统），国家制定或认可，由国家强制力保证实施的，体现统治阶级意志的，行为规范总和。 狭义的法：指具体的法律规范。 成文法和不成文法。 （二）法律规范 规范：社会规范和技术规范。 法律规范是社会规范的一种。 法律规范和技术规范的关系：既区别又联系，技术规范是法律规范所规定的义务的具体内容。 法律规范与其他社会规范的区别。 法律规范的构成：假定、处理和制裁。 （三）法的本质 意志内容的一般性： 意志内容的客观性：由统治阶级的社会物质生活条件决定。 意志内容的统一性： （四）法的效力 1、对人的效力：属人主义、属地主义、折衷主义（属人主义、属地主义结合），我国采用属人主义、属地主义结合原则。 2、地域效力： 3、时间效力： （五）法的特征 法所表现的意志是一种社会意识形态。法是一种特殊的社会规范。 法的特征：法的定义、法的本质 四个方面 P3-4页 （六）法的分类 1、成文法和不成文法； 2、按法律地位和法律效劳的层级划分： 宪法—法律—行政法规—地方性法规—行政规章； 上述的法文件的制定主体。 3、宪法性法律和普通法律 4、特殊法和一般法（普通法） 二、社会主义法的基本内容 （一）依法治国基本方略和依法行政基本准则 1、依法行政的基本原则 2、依法行政的基本要求：合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 （二）社会主义法治 1、法治的内涵： 立法、执法、守法；法律制裁；管理国家的一种方式。 （静态的法和动态的法的运行、及管理国家的一种理念、思想的综合） 法制与法治的关系，概念的区别。P8 有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 （三）社会主义法的适用 三原则：P9-10。 依法独立行使职权，事实为依据、法律为准绳，公民在法律上一律平等 二、安全生产立法的重要意义 P14-15，8方面： （二）从同一层级的法的效力上，可分为普通法和特殊法 普通法和特殊法的概念 P18 （三）从法的内容上，可分为综合性法和单行法 综合性法和单行法的概念 P18 * * 第一章? 安全生产法律基础知识 第一节 法的概念、特征、分类和基本内容 第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 第三节 我国安全生产法律体系的基本框架 　　第一章? 安全生产法律基础知识 　　 考试内容： 第一节 法的特征和分类 了解法的特征和分类。 第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 了解安全生产立法的意义、安全生产执法的原则； 了解安全生产立法的必要性 第三节 我国安全生产法律体系的基本框架  熟悉我国安全生产法律体系的基本框架。 第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义 一、安全生产立法的必要性 （一）安全生产立法的含义 （二）加强安全生产立法的必要性 安全生产法制不健全：（P10） 意识淡薄；出现新情况、新问题；立法滞后；机构改革和职能转变，监管体制不健全；缺乏执法手段。 必要性：（P12-13） 依法行政的需要；规范安全生产的需要；制裁安全生产违法行为的需要；建立健全法律体系的需要。 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。 随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。加强安全生产立法，对强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，遏制重、特大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。 安全生产立法的重要意义主要体现在以下几个方面: (一) 有利于全面加强我国安全生产法律体系建设 （二）有利于保障人民生命财产安全 （三）有利于依法规范生产经营单位的安全产工作 （四）有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导责任 （五）有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理 （六）有利于提高从业人员的安全素质 （七）有利于增强全体公民的安全法律意识 （八）有利于制裁各种安全违法犯罪行为 安全生产执法的基本原则 指行政执法主体在执法活动中所应遵循的基本准则。 1、有法必依、执法必严、违法必究的原则 我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关作为执行法律的机关，其权力来源于人民，所以在