2012党政机关公文格式新条例及格式解读.pptVIP

发布、实施时间 中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发 《党政机关公文处理工作条例》的通知 （2012年4月16日印发，2012年7月1日执行） 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 中国国家标准化管理委员会 《党政机关公文格式》 （2012年6月29日发布，2012年7月1日实施 ） ★ 解读《党政机关公文处理工作条例》 条例内容构成：八章四十二条 第一章 总 则 第二章 公文种类 第三章 公文格式 第四章 行文规则 第五章 公文拟制 第六章 公文办理 第七章 公文管理 第八章 附 则 党政机关公文定义 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、 处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是 传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章， 指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、 通报和交流情况等的重要工具。 一、关于总则的解读 第七条　各级党政机关办公厅(室)主管本机关的 公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行 业务指导和督促检查。 二、重新定义了公文处理相关概念 《办法》规定：公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。” 《条例》规定：公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 公文拟制包括起草、审核、签发3个环节 将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴 三、增加了公文种类 ?《办法》规定文种有13种： 命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 《条例》规定文种为15种： 决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、 通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要  四、调整了公文格式要素 《办法》规定16个： 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文 日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和 印发日期等部分组成。 《条例》规定18个： 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、 发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文 机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发 机关和印发日期、页码等组成。 格式要素的应用变化 一是规定涉密公文应当标注份号 二是规定紧急公文应当分别标注“特急”“加急” 三是规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称 四是明确规定公文标题应标发文机关 五是规定有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章 四、调整了公文格式要素 第十条　公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。 第十一条　公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位 和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治 地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。 第十二条　公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的 公文用纸幅面，根据实际需要确定。 五、行文规则方面增加了一些具体规定 第十三条　行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性 和可操作性。 第十四条　行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得 越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的 机关。 第十五条（一）：上行文原则上主送一个上级机关。 第十五条（二）：党委、政府的部门向上级主管部门请示、 报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权。 五、行文规则方面增加了一些具体规定 第十五条（三）：下级机关的请示事项，如需以本机关名义向 上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报 上级机关。 第十五条（四）：不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 第十五条（五）：除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本 机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义 向上级机关报送公文。 五、行文规则方面增加了一些具体规定 第十六条　向下级机关行文，应当遵循以下规则： (一) 主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的 直接上级机关。 (二) 党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其 他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提 出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意