城市社区组织在居民参与中的作用分析以汕头北墩社区为例-the role of urban community organizations in residents participation a case study of beidun community in shantou.docxVIP

汕头大 汕头大学硕士学位论文 城市社区组织在居民参与中的作用研究：以汕头北墩社区为例 PAGE PAGE III 目 录 摘 要.. I Abstract II 目 录.. III 第 1 章 绪论 1 1.1 选题背景和意义 1 1.2 国内外研究综述 2 1.2.1 国外城市社区居民参与的研究 2 1.2.2 国内城市社区居民参与的研究 3 1.3 基本概念 7 1.3.1 城市社区 7 1.3.2 社区居民 8 1.3.3 社区组织 8 1.3.4 居民参与 9 1.4 理论基础：组织理论 9 1.5 研究思路 12 1.6 研究方法 13 1.7 创新点及难点 13 第 2 章 北墩社区居民参与的现状 15 2.1 北墩社区的概况 15 2.2 北墩社区居民的构成 16 2.3 北墩社区居民参与的内容 16 2.3.1 政治参与 17 2.3.2 经济参与 17 2.3.3 文化参与 18 2.3.4 社会参与 19 2.4 北墩社区居民参与的特征 19 2.4.1 参与意识淡薄 20 PAGE PAGE IV 2.4.2 参与主体失衡 21 2.4.3 参与方式单一 21 2.4.4 参与深度欠佳 22 第 3 章 北墩社区组织在居民参与中的角色分析 24 3.1 社区组织的构成 24 3.1.1 街道办事处 24 3.1.2 北墩社区居委会 25 3.1.3 北墩经联社 26 3.1.4 社会团体 27 3.2 社区组织在居民参与中的角色定位 28 3.2.1 社区意识的培育者 28 3.2.2 社区资源的整合者 29 3.2.3 社区参与的动员者 30 3.2.4 参与信息的反馈者 31 3.3 北墩社区组织在居民参与中的角色表现 31 3.3.1 缺乏培育观念 31 3.2.2 资源整合不足 32 3.3.3 动员对象有限 33 3.3.4 信息反馈不足 34 第 4 章 北墩社区组织在居民参与中作用有限的原因分析 35 4.1 组织职能的异化降低居民参与动机 35 4.1.1 组织职能扩大化 35 4.1.2 组织工作重心偏移 36 4.2 组织文化的非自治性限制居民参与空间 37 4.2.1 组织产生方式行政化 38 4.2.2 组织管理监督行政化 39 4.2.3 组织运行方式行政化 39 4.3 组织权力配置失衡削弱居民认同 41 4.3.1 权威分配不均 41 4.3.2 组织间关系失衡 43 PAGE PAGE V 4.4 组织资源稀缺降低居民参与保障 47 4.4.1 人力资源短缺 47 4.4.2 财力资源匮乏 48 4.4.3 物力资源有限 50 4.5 组织变革不力降低居民参与意愿 50 4.5.1 变革动力的外在性 50 4.5.2 变革实质的滞后性 52 第 5 章 加强社区组织建设，优化居民参与的组织网络 53 5.1 准确定位社区组织的职能 53 5.1.1 确定社区组织的性质 53 5.1.2 明确社区组织的职能 54 5.1.3 赋予社区组织相应职权 54 5.2 扭转社区组织行政化倾向 55 5.2.1 理顺政府与社区关系 55 5.2.2 完善基层民主制度 55 5.3 培育发展社区各类组织 56 5.3.1 优化组织外在环境 56 5.3.2 强化组织自身建设 56 5.4 充实社区组织资源 57 5.4.1 增加政府资金投入 57 5.4.2 加大资源整合力度 57 5.5 推动社区组织实质性变革 58 参考文献 60 附录….. 65 致谢….. 74 攻读硕士研究生期间发表论文情况 75 PAGE PAGE 1 第 1 章 绪论 1.1 选题背景和意义 从 20 世纪 90 年代开始，我国城市化进程不断加快，城市社会结构和利益格局都发生 了显著变化。同时，城市社会矛盾和问题不断凸显，单位制的解体和城市流动人口的急剧 增加，城市管理的压力不断增大。社区成为一个微型社会，是社会矛盾和问题的集中区域， 在城市管理中的地位和重要性逐渐显现。2000 年，民政部发布《关于在全国推进城市社 区建设的意见》，实现了从“社区服务”到“社区建设”的转变，城市管理的重心下移至 社