贵阳市燃气安全现状和对策.docVIP

贵阳市燃气安全现状及对策 贵阳市燃气管理处 王乾明 1998年3月5日，古城西安发生的液化石油气贮罐恶性爆炸事故，是继一九七九年东北吉林液化石油气贮罐站大爆炸，1995年济南市煤气管道泄漏爆炸之后，再一次对城市燃气安全管理工作敲响的餐钟。近年来，用户事故又有抬头的趋势，2009年10月23日凌晨6时许，合肥市濉溪路柏景湾小区4号楼D单位402室发生爆炸，户主韩某某受伤被送往医院抢救。爆炸产生的冲击波使周边部分住户的房屋不同程度受损。爆炸形成的气浪将周边几十户家中窗户震碎。2010年1月2日14时18分，旅顺口区迎春街83 城市燃气在我市的迅速发展，对改善我市城市居民生活质量和生存环境，功不可没，也由于城市燃气的迅速普及，使我市一九九六年一举摘掉了全国重酸雨城市的帽子，社会效益是显而易见的。但是，在看到城市燃气的优越性的同时，燃气安全管理更应该受到政府及有关部门的重视。如果燃气安全防范工作不跟上，安全监管工作不跟上，那么接踵而至的，如：吉林、济南、西安等地发生的城市燃气的恶性爆炸事故，就会毁掉多年城市燃气事业发展的成就，并给国民经济造成巨大的损失。那么，我市的燃气安全及管理工作，究竟存在哪些问题，面临怎样的困难，又应该采取怎样的对策呢?在此，笔者想就现实问题说一些个人的看法。 一、燃气安全存在的问题 1、部分燃气工程未经工程建设审批手续，未经验即投入使用。根据《贵州省燃气管理条例》及有关规定，新建、扩建、改建燃气工程项目，在项目立项前，应按管理权限，经相应建设行政主管部门审查同意，再按建设项目审批程序办理有关手续。同时，根据《城市燃气安全管理规定》及《贵阳市城市燃气管理办法》的有关规定，燃气工程的设计、施工、监督单位的资质，要经过燃气主管部门审查，工程竣工，要组织进行综合验收，未经验收或验收不合格的不得交付使用。这是保证燃气工程设施正常、安全营运的必要的，最起码的保障措施。然而，我市部分工程未经立项审批，设计、施工、监督单位的资质未经主管部门审查，工程完工未经验收即投入使用。如贵州燃气集团高新区天然气供气站、中石化贵州公司二戈寨液化天然气汽车加气站、贵阳公交公司花溪天然气汽车加气站等。由于建设阶段的监督管理不到位，给后期运行管理和安全保障带来不少安全隐患。 2、各类占压煤气管道的违章构建筑物，对煤气管网安全运行构成较大威胁。自煤气工程开通以来，由于部分建设单位及建设个体的安全意识不强，法制意识淡漠，及执法管理工作不到位等原因，在煤气管网设施上乱建乱搭违章构建筑物的现象时有发生，每年都达到十余起甚至数十起。一九九五年以来，在市城管燃气中队配合下，燃气主管部门根据煤气集团公司报告情况，有计划地开展了清理和拆除占压煤气管道的违章构建筑物的行动，每年都要拆除违章构建筑物十余起，处理或制止违章行为数十起，取得了一定的效果，但并未完全遏制构建筑物违章占压煤气管道的行为。据统计，贵阳市现存煤气管道被违章占压案例仍有145余起，仍然在继续给煤气管网的安全运行造成威胁和损害。 现在，我市煤气管道已运行近十六年，早期管道已埋设近20年，已进入泄漏事故多发期。而占压煤气管道的违章建筑及各类违章事件，虽然经过市政府燃气主管部门、煤气公司等有关单位配合努力，采取了措施，动用大量的人力、物力，实施了强制拆除，并加强了前期监督措施，但是，这一问题并未得到根本解决，稍有松劲，又可能继续增加，这对煤气管网的安全运行仍然构成了较大的威胁。 3、各种不文明施工行为不断地威胁着煤气管网的安全。由于部分建设单位法制意识淡漠，安全意识不强，使各种不文明施工行为危害煤气管网设施安全的行为时有发生，并造成了不少安全事故。据不完全统计，贵州燃气(集团)有限责任公司1994年—2009年因施工造成煤气泄漏事故达到220余起。部分工程施工地下管网交底不清楚，不规范，一些建筑施工队伍素质低下，不按施工规范进行施工，不按交底要求对管网实施应有的保护和监护。一九九五年七月，我市就发生一起因不文明施工造成的煤气泄漏爆炸事故。当年七月，由于自来水管施工，损坏煤气管道，发生泄漏，自来水公司不按规定通知煤气公司进行抢修，而是自行处理，造成泄漏的煤气进入电信电缆管沟蓄积，在电信局检修电缆时发生爆炸，造成检修工人一死一伤的重大事故，在爆炸现场——纪念塔附近一百余米范围内，多处地下电缆检修井井盖被冲开，冒出火焰，部分人行道被炸毁，大量电缆被烧坏，造成了不应有的经济损失。2005年以来，又相继发生了多起类似的燃气泄漏或燃气泄漏爆燃事故，所幸未发生人员伤亡和重大经济损失。但是，应当引起足够的重视。 不文明施工反映出的问题，不仅是施工的问题，还有管网本身的安全监管问题，建设施工中的协调、交底及防护、配合问题。同样的问题在我市的市政工程建设施工也存在。我市市政工程及其他工程建设，涉及地下管网的，虽然都进行