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我国县级图书馆发展存在主要问题及对策 　　摘 要：本文较全面的分析了当前我国县级图书馆事业发展中存在的如经费投入不足、发展很不平衡、管理落后等主要问题，并提出了相应解决其的几点建议。 　　关键词：县级图书馆 问题 　　自从改革开放以来，我国各项社会主义事业都进入了一个全新的历史发展阶段，图书馆事业同样也进入了一个蓬勃发展的时期，取得了令人瞩目的成就，可以说超过了历史上任何一个时期。然而由于旧有体制和模式的惯性一下难以得到改变，我国图书馆事业中一些深层次的矛盾与弊端依然没有得到很好解决，特别是作为我国公共图书馆中数量最多的县级图书馆表现更为突出。可以说县级图书馆的发展水平是我国图书馆事业发展水平上一个档次的主要“瓶颈”。为了今后我国图书馆事业更好的发展，本文拟就我国县级图书馆发展中存在的一些突出问题进行分析与思考，为图书馆管理体制的深化改革提供一点参考。 　　 　　一、我国县级公共图书馆的发展成就 　　公共图书馆指为某一团体或某一地区人口提供图书借阅服务的馆所。我国的公共图书馆按其服务的行政区域，主要可以分为这么四级：国家图书馆、省级图书馆、市级图书馆和县级图书馆（乡镇以及以下图书馆几乎处于名存实亡的状态这里不予考虑）。改革开放以来我国这四级图书馆都获得了迅速的发展，我国目前有县级以上公共图书馆2821个，其中国家图书馆1个，省级和计划单列市图书馆49个，地级图书馆417个，县级图书馆2355个，县级馆占80%以上。在2009年的评估定级中，有上等级图书馆1784个，其中县级馆一级299个，二级340个，三级828个，上等级的图书馆中的硬件设施、藏书量以及服务水平与2004年相比都有了很大的提高。 　　 　　二、当前我国县级图书馆事业发展中存在的主要问题 　　虽然我国公共图书馆整体发展成就巨大，但是目前也还存在不少问题，特别是在数量上作为我国公共图书馆的主力军的县级图书馆，其主要问题表现在： 　　（一）投入不足，图书馆的整体发展水平还相对落后 　　我国图书馆事业与社会事业的其他领域相比，投入严重不足，差距在拉大。如2008年，国家财政教育事业费是8937.9亿，科技事业费是2108.3亿，文化事业费是248.04亿，是教育事业费的2.8%，是科技事业费的11.8%，仅占国家财政比重的0.4%。而在本来就比较小的文化事业费中，用于公共图书馆的费用仅占19.3%。特别是这部分费用又主要用来支付职工工资，可用于购书费、业务费则少得可怜。由于投入的不足，结果： 　　１、许多图书馆，特别是县级图书馆的藏书数量严重不足、图书无法更新，平均每年新购进图书仅为每馆0.25万册，2008年全国公共图书馆人均藏书量仅为0.41册，远远低于国际图联人均1.5到2.5册的标准。 　　２、图书馆的馆舍陈旧老化，服务设施和技术设备落后。绝大多数县级图书馆馆舍是上世纪80年代的建筑，时至今日，大都已变得寒酸破败，许多县图书馆现还在使用的技术设备如电脑等，还是十几年前的东西，甚至有的根本无法使用，仅作为摆设，作为人类社会现代化、信息化、知识化重要节点和体现的公共图书馆，看不到丝毫这些人类文明的先进成果在这里汇集。 　　（二）图书馆的发展很不平衡，区域差别特别明显 　　首先，从东西部来看，图书馆事业东西部地区之间差距越来越大，北京、上海、江苏、浙江、山东、福建、广东图书馆事业发展很快，十分可喜。但是西部地区非常令人担忧，就文化事业经费的投入来看，中西部地区占总人口的2/3，但文化事业费投入只占总量的44%。一级图书馆数量最多的是江苏省，数量达63个，上海市一级馆比例、上等级馆占图书馆比例都为全国各省、区、市之首，分别为96.6%、100%，江苏省上等级馆数量占图书馆总数的比例也达到了90%以上，而在青海、西藏连一个一级图书馆也没有。其次，从县级图书馆与市级、省级和国家图书馆相比来看，由于各级图书馆的投入主要是靠同级财政的投入，我国的财政状况是市、省级和中央财政的财力要比县级基层财政雄厚的多，因此一般是县级图书馆的状况要比市、省、国家图书馆差的多，无论是馆舍基础设施、技术设备等硬件条件还是人员素质、服务水平等软件条件都不是在同一个档次上。再次，从城乡差距来看，一些城市所辖区县的县级图书馆与一些农业县的县级图书馆的发展差距也十分巨大，有时甚至城市所辖区县的县级图书馆比一些省的省图书馆还好。 　　（三）图书馆的管理和服务理念落后 　　我国的图书馆，特别是县图书馆的管理和服务基本上还是依照传统体制下的管理和服务模式。基本上还主要依靠个人经验管理，真正科学管理、按图书馆基本规律管理的少；学习国内外管理先进理论与经验或创新管理的少，守旧、应付、凑合过日子的管理比较多；图书馆缺乏长远规划和比较长期的奋斗目标，馆员没有目标动力，不知自己把力量