关于乐清市招商引资情况的调查报告（二）.docxVIP

关于乐清市招商引资情况的调查报告（一） 　　招商引资对地方经济增长、财政收入和就业增加、产业结构优化、基础设施投入等具有重要的促进作用，也是乐清市湾区经济发展的重要一环。今年上半年，我们通过实地走访企业、召开部门座谈会、外出考察等形式，对乐清市招商引资情况进行了调研。 　　一、基本情况 　　一是目标任务完成较好。2015年，乐清市完成浙商回归引进到位资金75.61亿元，完成温州目标任务的137.47 %，同比增长6.66 %。完成市外引进房地产项目到位资金65.58亿元，完成温州目标任务的111.15%，同比增长12.18%;完成人才科技项目68个，引进综合性总部1个，特别重大项目1个，特别重大工业项目2个;完成招商项目投资协议书签订25个，完成率156.25%;完成温州市级重点招商项目库入库25个，完成率138.9%。二是重大项目进展顺利。2015年，正大城、中国电工电器城、浙报蝴蝶广场、正泰150MW农光互补光伏发电、德力西智能电气产业园等17个重大招商引资项目开工建设，生命健康产业园、乐清湾邮轮母港码头项目等正在招商洽谈。三是招商服务持续优化。出台了《关于建立市四套班子领导挂钩联系选商引资项目(企业)制度的通知》，通过组建乐清市领导挂钩联系重点帮扶项目制度，32名乐清市领导联系68名乐商领头雁、36个落地建设选商引资项目、34个意向落地选商引资项目、34个包装谋划选商引资项目，基本形成“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作格局。 　　二、存在的问题和原因分析 　　(一)招商项目论证不充分，影响招商成效 　　1.落地条件不成熟。一些招商项目因前期论证、准备工作不充分，对相关的规划要求、项目投资建设程序、政策法规等了解不够全面，导致项目搁浅甚至放弃。根据乐清市招商局资料，2012年至2014年，乐清市重大招商引资签约项目中被放弃的项目共14个，约占总数的1/3。在一般的招商引资签约项目中，这种情况也有不少。如，2014年乐清市有3个乡镇政府签约的农业招商引资项目，因设施农用地政策规定相关农用设施建设必须直接用于或服务于农业生产，此外设施用地的面积和比例也有严格规定，这些政策规定无法满足招商项目的建设需求，而项目推出时对这些矛盾欠缺调研和考虑，从而导致项目失败。 　　2.项目成熟度不高。一些正在招商的项目前期工作程度低，有的甚至还只是一个概念，并不具备向外推出的条件。如仙溪镇仙桥景区开发项目，在乐清市最新的《招商投资指南》中被列为中期招商项目，但目前还处于项目可行性分析阶段，相关的策划书、设计方案等还都没有，项目成熟度很低，难以形成招商成果。再如，雁荡山雁湖岗生态休闲旅游项目也存在类似情况，相关的前期工作基本还未开展。 　　(二)招商项目包装不到位，吸引力不足 　　1.项目数量偏少。根据《招商投资指南》，乐清市目前的招商项目根据成熟度分为近期、中期和远期项目，分别为27个、9个、3个，另外雁荡山管委会有招商项目11个，此外还有一些的项目正在筹备。而永嘉县的招商项目库里已有200多个比较成熟的项目入库，相比而言，乐清市的招商项目数量偏少，特别是成熟度高的项目不多。 　　2.包装比较简陋。招商项目的情况介绍内容不丰富，缺乏分析数据，表现为主观描述多、定量分析少、可操作性不强。如《招商投资指南》中对各个项目的介绍主要包括项目建设背景、建设规模、计划总投资、前期工作进展情况、开发模式、项目所在地等基本情况，介绍也非常简单，只有寥寥几句话，而投资商更为关注的一些情况，如项目效益分析、市场前景预测、风险评估以及与项目相关的法律、法规、经济政策、产业规划等，则没有介绍和说明。这种“提纲式”的项目包装无法使客商对项目做进一步的深入了解和分析，更难以引起客商的投资兴趣。 　　3.部分项目包装“一厢情愿”。一些项目在包装时对当前的市场需求和投资动向没有调查研究，缺乏了解，只看自己、不看市场，包装出来的项目与当前的市场需求不匹配，出现自认项目前景较好、比较有吸引力，但实际上投资商并不买账的现象。 　　(三)招商方式创新不足，效率提升难 　　1.新型招商方式应用少。目前，乐清市的招商引资工作基本以节会招商、商会招商、领导招商、小分队招商等比较传统的方式开展，相比国内其他一些地区，新型招商引资方式应用较少。比如中介机构招商，其作为一种招商新趋势，在国内一些大中城市发展很快，北京市宣武区政府早在2002年就开始委托中介机构为招商项目寻找投资者，上海市徐汇区、昆明市分别在2003年和2010年出台政策委托中介机构开展招商引资，都取得了很好的效果，而乐清市利用中介机构招商的案例还非常少。 　　2.招商网站建设滞后。乐清招商合作网(yqinvest.gov.cn)网站设计和制作比较简单，内容不丰富，没有建立完整的招商项目信