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情报视角下城市智慧应急研究 　　摘 要：在智慧城市背景下，智慧应急是针对城市突发事件而采取的智能感知、智能分析与智能处理等应急响应解决方案，智慧应急信息资源是智慧型应急管理的支撑与基础。鉴于城市突发事件信息的多源、异构特征，有必要对其进行融合与集成，进而上升到面向应急决策的情报层次的提取与发现。熵理论可以用来揭示城市突发事件的发生机理，而情报是智慧应急负熵流中的关键因素，文章就此构建了相关的情报视角下智慧应急基本理论模型，并对其进行了讨论。 　　关键词：智慧城市；智慧应急；突发事件；应急决策；大情报；大数据；熵理论 　　中图分类号： G250.2 文献标识码： A DOI： 10.11968/tsygb.1003-6938.2015011 　　Research on Smart Emergency in View of Intelligence：Introduction of Entropy Theory 　　Abstract Smart emergency refers to the emergency response solutions which contain intelligent perception， intelligent analysis and intelligent processing in the context of smart city. Smart emergency information resources are the foundation for smart emergency management. However， due to its multi-source heterogeneous characteristics， it is necessary to fuse and integrate emergency information and then rise to the intelligence extraction and discovery for emergency decision-making. Entropy theory can be used to reveal the mechanism of emergency， and intelligence is the key factor in smart emergency negative entropy flow. Based on this， the paper constructs the basic theoretical model of smart emergency in the perspective of intelligence， and gives several discussions about it. 　　Key words smart city； smart emergency； emergency； emergency decision-making； intelligence； entropy 　　1 问题的提出 　　突发事件应急管理是城市智能化的一个重要模块，是智能决策体系构建必然面临并必须解决的关键问题，而应对突发事件的处置能力同时也是衡量城市现代化程度的重要标志，这恰恰迎合了智慧城市的理念。智慧城市的提出实质上也是一种“创新救市”，能够提高城市应急响应能力，这在突发事件的应急救援和处置工作上表现得尤为明显。因此，有必要通过实施智慧应急方案，将分散的、各自为政的城市信息系统整合成一个有机整体，并“网罗”城市各个领域、部门、单位、人员等资源，最终实现城市的常态化管理。从更深层次来说，智慧城市背景下的应急管理能够在一定程度上突破现阶段各种错综复杂的限制因素，实现对突发事件的实时感知、快速响应、协同联动等，在应急管理机制上可以更加灵活、高效、及时。 　　信息化建设为智慧城市提供了支撑和提升，然而，涉及到具体的城市突发事件信息常常又是海量、多源、异构的，如何将其整合成应急决策主体所需的情报资源，则是城市应急管理的关键。也就是说，有效控制城市突发事件事态的发展依赖于情报的支撑与协助，相关的应急情报工作就需要获悉、掌握与突发事件相关的一切情报信息资源。然而，在实践中，由于各种主客观原因，应急决策主体常常很难及时、准确、全面地获取到深层次、高质量的突发事件情报信息，这给城市突发事件的应急处置带来了不便，更难以实现应急响应的智慧化。虽然目前关于突发事件应急决策的研究已经较为深入，尤其是自2003年的SARS事件之后，国内对突发事件应急问题的研究如火如荼地展开。但是，从情报视角研究突发事件应急决策并不多见，也鲜有学者从智慧城市理念出发，将情报思维与智慧应急结合起