建设法规(2版）第4章建筑法律制度（3建设工程招标）.ppt

建筑工程招标投标法规 教学目标： 了解建筑工程招标投标的基本特征； 掌握建筑工程招标的主要内容和程序； 熟悉建筑工程投标的主要内容和程序； 了解建筑工程开标、评标和中标的操作程序。 4.3.2 建设工程招标 招标人 ：指依法提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。 建设领域中腐败的高发地带就是工程的发包与承包过程，直接发包带来的黑箱操作，导致官员腐败案屡屡发生。正所谓：“一栋栋高楼立起来、一个个官员倒下去”的怪现象。 政府采购，东家有规矩 中国招标投标法律法规体系含四个层次： （1）国家招标投标法律； （2）国务院颁布的条例； （3）省、自治区、直辖市颁发的招标条例、办法； （4）多部门联合规章及行政主管部委颁布的部门规章。 招标投标法律体系中的相关法律有：《招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《评标委员会和评标方法》等。 一、《招标投标法》的立法宗旨 （一）根本目的 维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。 （二）直接目的 1.规范招标投标活动； 2.保护国家利益，社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益； 3.提高经济效益； 4.保证项目质量。 二《招标投标法》的适用范围和调整对象 （一）适用范围 1）地域范围：在中华人民共和国境内（香港、澳门除外）； 2）时间效力：2000年1月1日起实施； （二）调整对象 调整“招标投标活动”中产生的社会关系。 三、强制招标制度 强制招标，指法律、法规规定某些特定类型的采购项目，凡是达到规定的规模标准的必须通过招标进行采购，否则采购单位要承担法律责任。 1. 《招标投标法》的规定 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中的规定 原国家计委对《招标投标法》中工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000年5月1日），主要有： （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 （3）使用国有资金投资项目 （4）国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 （6） 以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的； 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4) 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 靖江市一项政府工程招投标 形同虚设 四、招标投标活动应遵循的原则 （一）公开原则 就是要求招标投标活动具有较高的透明度，实行招标信息、招标程序、招标结果公开。 信息公开 开标公开 评标公开 中标结果公开 四、招标投标活动应遵循的原则 （二）公平原则 给予所有投标人平等机会，享有同等的权利、履行同等的义务，不排斥、不歧视任何一方，不得采用不正当竞争手段。 四、招标投标活动应遵循的原则 五、招标投标活动的监督管理体制 有关监督： 舆论监督 社会监督 司法监督 行政监督 其他有关机关的监督 六、招标方式 （一）公开招标： 以招标公告方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行招标。指由招标人按照法定程序，在规定的公开的媒体上发布，公开提供招标文件，使所有符合条件的潜在投标人都可以平等参加投标竞争，从中择优选定中标人的一种招标方式。 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标： ①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； ②受自然地域环境限制的； ③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； ④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； ⑤法律、法规规定不宜公开招标的。 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 七、自行招标和代理招标