修正后的《国赔偿法》解读赵鹏.docVIP

专题一、国家赔偿责任的构成要件 主体要件 由具有行政职权或司法职权的机关、机构、组织及其工作人员引起 行为要件 职权性 以目的为主要判断标准，如果行使职权的需要是导致致害行为发生的主要因素则是行使职权的活动。 权力性 必须是命令服从性的活动或者使用强力的活动。 执行性 排除制定规则的活动。 可归责性（没有法律上的理由而侵犯当事人权利） 法律行为 一般以是否违法为标准：从主体、权限、程序、内容、形式等方面判断 错误逮捕、错误判决，只要最终认定无罪即要赔偿（类似于结果责任） 事实行为 看工作人员是否有故意或者未尽合理注意义务 结果要件 侵犯合法的人身自由权、生命健康权和财产权（侵犯人身自由权、生命健康权导致精神损害的，也要赔偿精神损失） 因果要件 因果关系的判断 作为 行为与损害有逻辑联系并直接相关 不作为 不作为违反了针对当事人的特定义务 因果关系的证明 原则 谁主张，谁举证 例外 被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关证明行为与损害不存在因果关系。 法律要件 有法律的规定作为赔偿依据 注：国家赔偿责任要件一旦满足，即排除了公务员个人的赔偿责任 真题-1（00-1-1-单选）某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大努，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是： A应由赵某赔偿，因其行为属于行使职权无关的个人行为 B应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间 C应由公安局赔偿，因赵某的行为是执行职务 D应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器，警械造成公民身体伤害的情形 真题-2（08川-4-6-案例分析）2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店，任某等人欲将王某带回派出所处理，王某不从，与任某发生推搡。双方在扭推过程中，王某被推倒，头撞在水泥地上，当时失去知觉，送往医院途中死亡，后被鉴定为颅内出血死亡。2006年12月20日，王某之父申请国家赔偿。问题： 1．公安机关是否应当对王某的死亡承担国家赔偿责任？为什么？ 真题-3（07-2-89-多选）李某租用一商店经营服装。某区公安分局公安人员驾驶警车追捕时，为躲闪其他车辆，不慎将李某服装厅的橱窗玻璃及模特衣物撞坏。事后，公安分局与李某协商赔偿不成，李某请求国家赔偿。下列哪些选项是错误的？ A．公安分局应作为赔偿义务机关，因为李某曾与其协商赔偿 B．公安分局不应作为赔偿义务机关，因该公安人员行为属于与行使职权无关的个人行为 C．公安分局不应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为不是违法行使职权，应按行政补偿解决 D．公安分局应作为赔偿义务机关，因为该公安人员的行为属于与行使职权有关的行为 真题-4（00-1-55，多选）某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，遇到一伙人哄抢，其子急忙到城关派出所报案。时值中，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复议。复议机关应作何种复议决定？ A行政赔偿决定 B确认派出所行为违法决定 C责令被申请人履行职责决定 D维持决定 真题-5（题干见真题2）7、若王某的父亲获得国家赔偿，他能否再要求民警任某承担刑事附带民事责任？ 专题二、行政赔偿 （一）行政赔偿范围 1．行政赔偿的常见情况 常见类型 赔偿范围 排除范围 侵犯人身自由权 违法限制当事人人身自由（拘留、非法拘禁等） ①行政执法人员个人行为 ②相对人自己行为致害 ③法律规定的其他情形（第三人致害、不可抗力） ①殴打、虐待或唆使、放纵他人殴打、虐待等行为； 侵犯生命健康权 ②违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； ③其他违法行为。 侵犯财产权 违法处罚、违法强制、违法征收征用等 注：行政赔偿范围基本上是国家赔偿责任构成要件的反映 2．行政许可案件中许可机关与其他致害人的责任分配 许可机关的过错程度 赔偿责任 与他人恶意串通共同违法 连带赔偿责任 一般违法（无恶意串通） 根据违法行为在损害发生过程和结果中所起作用等因素，确定被告的行政赔偿责任 已经依照法定程序履行审慎合理的审查职责 不承担赔偿责任 （二）行政赔偿的当事人 1．行政赔偿的请求权人 一般情况 受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿 特殊情况 公民死亡 继承人或其他具有扶养关系的亲属 法人或组织终止 权利承受人 企业或组织被撤销、变更、兼并、注销 原企业或组织以及对其享有权利的企业组织 2．行政赔偿义务机关 单独行政赔偿 该机关、组织及其工作人员实施了侵权行为 共同行政赔偿 共同赔偿义务机关负连带责任 委托机关赔偿 受委托的组织或个人侵权由委托机关赔偿 继受机关赔偿 赔偿义务机关被撤销的，继续行