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四群教育调研报告 　　“四群”教育工作调研报告 　　红河县社会保障服务中心主任 　　（20xx年1月4日） 　　我于20xx年8月调入红河县人力资源和社会保障局任中心主任，主管社会保障工作。根据《中共云南省委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》、《中共红河州委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》和《中共红河县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》，对洛恩乡进行调研，应该说，只有沉下身子了解村情民意，才能做到底数清、情况明，心中有数，也只有这样才能为日后更好地开展工作奠定坚实的基础。现将本人开展“四群”教育工作调研情况报告如下： 　　一、****基本情况 　　****乡位于红河县境南部，乡政府驻地距县城*****72公里，辖区面积205平方公里，耕地面积21309亩，人均耕地亩，有适宜荒山6万余亩；农村经济总收入8059万元，农民人均纯收入1931元。全乡辖8个村委会，76个自然村，78个村民小组。20xx年末，全乡有5227户，24028人；其中，非农业人口192人。世居民族为哈尼族，是****州142个乡镇中唯一的******族乡。 　　截止目前，13个自然村未通公路，47个自然村未真正解决人畜饮水困难问题，有34%的自然村未实现村内道路硬化，有35%的农户存在人畜混居现象。农民人均有粮和人均纯收入均低于全县水平。按国家人均纯收入1196元的脱贫标准，全乡有7825人处于贫困线下，其中绝对贫困线(人均纯收入在668元以下)以下的有13071人,占全乡总人口的32%。这与国家全面建设小康社会的战略目标相差甚远，为此，被省、州、县列入重点扶持的******县唯一的民族特困乡。 　　二、调研中发现的主要问题 　　（一）土地方面的矛盾。近年来，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税得到减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。 　　（二）村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。目前村干部认为最难做是税费收缴、土地调整、完成上级中心任务、发展民营经济、计划生育、处理村民纠纷等。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，除农业税费外，农村养老保险、合作医疗费等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加 　　上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。 　　（三）机关干部作风问题。现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了与群众的距离，不利于干群关系，对这一次开展“四群”活动，他们认为这种形式比较好，希望以后经常有类似的活动。 　　（四）农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。虽然农户每年税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户的其他费用却在增加，例如：教育负担过重，一个普通大学生的学费、生活费用等年均在１万元左右，初中生、高中生的消费也在2000—4000元之间，如此昂贵的教育开支，对目前农民收入状况而言，的确是沉重负担；农民隐性负担过重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活动支出负担重，每户大约在500—1000元之间。 　　（五）村干部报酬分配不合理。目前，全乡村干部报酬是统筹的，其中存在不合理现象。有的村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，因此对于乡委、政府下达的任务， 　　完成情况不突出，导致年终考核成绩不显著，相应地村干部报酬减少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考核得分高，报酬也相应的高。 　　（六）村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？被访的群众都赞成实行村务公开制度。农户对村务公开的普遍看法是：通过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参与民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反映，他们关心的一些内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况以及村干部目标责任制及报酬等等内容在村务公开拦中还没能真正体现。村务公开中农民关心的问题基本上都是财务公开的相