城镇化转型期人地协同规划研究 ——以川西平原地区为例-research on human - land collaborative planning in urbanization transition period a case study of west sichuan plain.docxVIP

独 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西南科技大学或其 它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签 名： 日 期： 关于论文使用和授权的说明 本人完全了解西南科技大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留学位论文的复印件，允许 该论文被查阅和借阅；学校可以公布该论 文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 （保密的学位论文在解密后应遵守此规定 ） 签 名： 导师签名： 日 期： 万方数据 西南科技大学硕士研究生学位论文第 西南科技大学硕士研究生学位论文 第 I 页 万方数据 万方数据 摘 要 目前我国城镇化转型势在必行，而制约城镇化转型的因素众多，究 其根 源，城镇化转型的突破口在于人口与土地关系问题的处理。由于历史土地政 策的背景是国有土地、集体土地二元所有制，即城市化过程中城镇与乡村的 人口户籍、土地权属是为两种不同的体系，在工业化发展后， 农村人口大规 模向城市迁移，造成城市建设用地供不应求，乡村宅基地利用率逐渐降低。 再加上全国人口的不断增长，我国耕地大面积被城市建设侵占，此时就出现 乡村宅基地利用率低下问题。在城乡规划编制阶段，如何做好人地协同发展， 便成了核心问题。 本研究基于以往城市规划中对人口预测的结果及方法进行深入分析，通 过将川西平原地区的各个城市规划中人口数据与现状人口增长速度进行对 比，考究区域间人口流动的驱动力 ——就业竞争力，将就业竞争力纳入到规 划人口预测中进行区域内数据校核。城市规划用地规模基于人口预测数据换 算而来，为探究农村宅基地向城镇转移，本 研究对我国建国以来土地政策进 行梳理，并借鉴国内外当前土地政策改革探索的实例， 参考日本、韩国改革 时的经验，对我国进行政策改革趋势做出预判。 本研究认为，为提高规划人口数据科学性、准确性，需进行双线控制， 一者控制常住人口成功市民化数量，二者经济目标平衡法预测规划人口规模。 就业竞争力在区域间“群体流 ”中扮演着核心驱动的角色，应将其纳入到规 划人口预测校核及提高城市竞争力的因素当中。 我国土地政策的发展趋势是 农村宅基地与人口协同增减挂钩进行城镇化， 使政府从土地财政的泥潭走出 来，发挥更强的服务型职能。在城镇建设用地分配上，因我国历来人口聚居 方式等因素，人均用地可采用较西方国家更低的标准。 最后在上述论证基础 上构建了人地协同规划模型， 以就业竞争力为原动力， 带动人流、地流及收 益流，促进城镇化转型，以期在规划管理中得到实际应用。 关键词：城镇化转型 规划人口预测 就业竞争力 人地协同 川西平 原地区 西南科技大学硕士研究生学位论文第 西南科技大学硕士研究生学位论文 第 II 页 Abstract With the Chinas urbanization continues to accelerate, urbanization transition to the new urbanization is imminent , and restrict the urbanization transformation of many factors, the reason, a breakthrough in the transformation of urbanization lies in the treatment of the issue of the relationship between population and land. Because of the state-owned land and collective land binary ownership of historical land policy background, namely in the process of urbanization, the urban and rural household population, land ownership is for two different system. After the industrialization development, the rural population scale to urban migration, resulting in urban construction land supply, rural residential land utilization rate decreased gr