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行政事业单位资产管理在新财务制度下的财政思考 　　摘要：随着我国国民经济的飞速发展，我国行政事业单位也在进行着经济体制改革，在新财务制度下对行政事业单位资产管理也提出了新的要求，行政事业单位资产管理的方法已经不适应新财务制度的要求，其中资产管理工作中存在的问题也逐渐的暴露出来，降低了国有资产的使用效率。本文以加强行政事业单位资产管理的重要性为出发点，分析了新财务制度下行政事业单位资产管理存在的问题，并提出了几点提高行政事业单位资产管理的对策，目的在于提高行政事业单位资产管理水平，提高国有资产的利用效率。 　　关键词：行政事业单位；资产；管理 　　一、行政事业单位加强资产管理的重要性 　　行政事业单位加强资产管理有着重要性的作用，具体作用体现在以下几个方面： 　　首先，保证行政事业单位资源可以得到合理的配置。在新财务制度下，行政事业单位为了适应财政体制改革的需求，满足市场经济发展的要求，在进行财政体制改革的过程中，提出了要高效率的使用财政资金。在我国财政收入的不断增加的同时，财政支付的数额也是在相应的提升，面对政府运作成本较高、资源配置率较低的现状，为了更好的解决好行政事业单位利用资产效率不高的问题，加强资产管理是最主要的解决途径，这样才能以有限的财力为广大人民群众服务。 　　其次，可以更好的体现为人民服务的职能。加强资产管理可以为政府实现职能转变提供保证，在资产管理的过程中可以建立起适合行政事业单位发展的国有资产管理体制，国家的经济负担得到了降低，保护国有资产的安全性，提高国有资产的使用效率。 　　再次，有利于推动公共设施的建设。行政事业单位的财政体制、行政体制和资产管理三者之间关系密切，通过加强行政事业单位资金管理可以节约大量的公共资金，提高资产使用效率，同时促进了我国的公共设施建设，为广大人民群众提供更好的服务。 　　二、新财务制度下行政事业单位资产管理存在的问题 　　行政事业单位在新财务制度的背景下，资产管理存在着一些问题，主要问题体现在以下几个方面： 　　（一）缺乏对资产管理的认识 　　从实际情况来看，在新财务制度下一些行政事业单位对资产管理缺乏正确认识，“重资金，轻资产”的传统资产管理观念普遍存在，职责不清、分工不明的问题屡见不鲜。一直以来行政事业单位执行收付实现制的财务制度，单位在购买时，只是对资产进行简单的数量登记，却没有对资产的使用状况和其他管理情况进行后续的跟踪管理。长期闲置的内部资产由于缺乏管理与维护，丢失和损坏的情况较为严重，从而出现账账，账实、账卡不符的情况，导致了国有资产的流失和浪费。同时闲置资产也不能及时有效的被调剂到需要的部门，导致行政事业单位对资产的利用率偏低。 　　（二）缺乏完善的资产管理制度 　　在新财务制度下，行政事业单位按财政部门的要求确立了“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，初步构建了管理制度框架。行政事业单位在进行资产管理的统计工作时，对如何进一步规范和加强资产的配置、使用、处置等各环节管理工作，并没有做出具体的、强制性的工作流程和标准，资产管理的资源配置职能没有得到充分发挥，导致大量资产的浪费和闲置。因此为提高资产使用效率，需要进一步的规范对使用、处置资产的管理，资产管理的方式有待改进。由于缺乏对资产管理的重视，很多行政事业单位没有制定完善的资产管理监督制度，直接造成了私自挪用、占有国有资产的现象发生，因此现阶段行政事业单位的工作重点之一是不断完善资产管理制度。 　　（三）财务、资产管理人员素质有待于提高 　　在行政事业单位的资产管理工作中，财务、资产管理人员的素质高低直接影响到了资产管理的水平。虽然财政部门一直有对行政事业单位财务、资产管理人员进行继续教育，但是新财务制度对财务、资产管理人员提出了更高的要求。财务、资产管理人员不能局限于自己管理一方的知识，还必须掌握政府采购程序、内控管理制度等相关要求，才能按照财政部门的相关规定程序来购置、使用、处置资产。由于财务、资产管理分属不同的财政业务科室管理，对其人员的培训也由不同的财政业务科室进行，导致培训内容缺乏系统性，导致财务、资产管理人员不能准确及时掌握最先进的资产管理方法，不能运用先进的资产管理方法进行管理工作，因此在新财务制度下提高行政事业单位财务、资产管理人员的职业素质是亟待解决的问题。 　　（四）资产管理与财务管理联系的不密切 　　从实际情况来看，一些行政事业单位资产管理部门缺少与财务部门的沟通，财务、资产管理人员各施其职、各行其是，不能相互配合工作，资产的增加、减少、闲置、报废等相关信息，没有及时反馈给财务部门。财务部门因缺少相关资料和依据未及时进行账务处理，在对资产进行清查时，资产管理部门也是敷衍了事，未认真全面系统的对资产进行盘查，导致财务报表不能真实反映单位