第27届非法采伐治理进展及利益相关方意见征询会议.PDF

能源、环境与资源部会议摘要 第27 届非法采伐治理进展及 利益相关方意见征询会议 2017 年6 月19 日-20 日 本次会议的举行得到了英国国际发展部以及联合国粮农组织-欧盟森林执法、 施政与贸易项目的大力支持。 文件中涉及观点均为且仅为发言人和与会者个人看法，与查塔姆研究所、研究所工作人员、研究所合作伙伴 及理事会无关。查塔姆研究所是一家独立机构， 不属于任何一个政府或政治团体。在政治事务上，查塔姆 研究所不发表机构看法。如使用本摘要，应注明作者或演讲人及查塔姆研究所，并说明发布日期 和活动细 节为宜。对文中与会者发言所涉报告或内容，查塔姆研究社均力求保证摘要如实总结其观点和意见。演讲发 布稿可能与实际演讲有所差异。版权 所有：皇家国际事务研究所，2017. 地址：10 St James’s Square, London SW1Y 4LE 电话：+44 (0)20 7957 5700 传真 +44 (0)20 7957 5710 网站： 赞助人: 英国女王 主席: 斯图尔特·波法姆 QC 所长: 罗宾·尼布雷特博士 慈善组织注册编号: 208223 Page 2 of 15 概要 2017 年6 月19 日至20 日，第27 次非法采伐治理进展及利益相关方意见征询会议在英国伦敦查 塔姆研究所举行。会议研讨了全球范围内应对非法采伐和非法木材贸易所采取的措施和做出的努 力。234 名来自于政府、私营部门以及非政府组织的代表参加了此次会议，并就林业领域最新的 进展和挑战分享各自的见解。为期两天的会议讨论了自愿伙伴关系协议（VPA）各国的进展情况 ——包括印度尼西亚在森林执法、施政与贸易（FLEGT）许可方面的经验，听取了中国有关情况 最新进展的介绍，并就种植园领域合法性问题、木材进口管控方面立法进展、独立森林监控以及 卫星技术应用等问题进行了讨论。 本报告归纳总结了会议期间的发言和相关讨论。 开场发言：李树铭，中国国家林业局副局长 李树铭在发言中强调了森林在支持地球生态系统和缓解气候变化中发挥的重要作用。他介绍了中 国在加强森林资源可持续管理以及在国内和国际层面打击非法采伐及相关贸易方面所做出的努 力。 1990 年到2015 年间，全球森林面积巨减了1.29 亿公顷。这一期间，中国的森林面积增长了7500 公顷，且中国政府的目标是在2020 年之前进一步提高23%的森林覆盖率。除2017 年1 月实施新 的野生动植物保护法之外，中国目前正在修订森林法并采取措施提升执法水平。中国与木材生产 方和消费方合作，共同促进合法木材贸易，并一直推动森林认证体系的建立，以确保森林覆盖面 积增长的目标得以实现。 李树铭强调，中国致力于《巴黎协定》的落实，并将持续参与国际对话与合作。例如，中国目前 正借助亚太经济合作组织（APEC）的平台就非法木材贸易问题开展对话合作，推动中国企业和投 资者在海外经营中践行企业社会责任，并为其他国家提供培训。 李树铭在发言的最后指出，打击非法采伐是一个长期的复杂的过程，需要多部门的参与和对话。 Page 3 of 15 会议一：VPA 最新情况介绍 主持人：艾莉森 ·霍尔 （Alison Hoare），查塔姆研究所 欧盟FLEGT-VPA 近况更新：卢卡·佩雷斯 （Luca Perez），欧盟委员会1 到目前为止，已经有六个国家的VPA 谈判已经结束，协议正在落实过程中；另外其他九场谈 判正处于不同阶段当中。2016 年印度尼西亚成为首个正式实施FLEGT 认证体系的国家，标志 着FLECT 行动计划已经达到了一个里程碑。后续将对该国首年的实施情况进行评估，以识别 并解决其中反映出来的问题。 此外，加纳、越南、老挝、圭亚那、洪都拉斯以及刚果共和国都取得了显著的进步。然而， 实施能力以及政治不确定性的问题影响了泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、菲律宾、利比里 亚、喀麦隆、中非共和国、科特迪瓦、加蓬以及刚果民主共和国等国的工作进展。 问题与讨论 是否有南美国家VPA 谈判的计划？ 佩雷斯：南美国家对于开展VPA 谈判兴趣有限。欧盟正在与该地区国家商讨通过其他方式实现 FLEGT 目标、解决非法采伐的问题。 与圭亚那的VPA 谈判即将结束，欧盟计划如何解决使用权以及原著居民自主、事先和知情同意的 问题？ 佩雷斯：欧盟委员会努力确保与原著居民有关的问题可以在VPA 谈判中得到充分考虑和妥善解决。 但考虑问题的范围仍然是有限的，因为VPA 是按照特定目标所制定的特定工具。然而，欧盟也使 用若干其他工具兑现其在人权方面的承诺。 作为VPA 谈判的一部