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其他与报关工作相关的海关法律制度5
中国报关员考试中心/2009精讲辅导讲义
考试时间:2009-11-8 第 PAGE 5 页 共 NUMPAGES 8 页
第62讲 海关行政许可制度及海关行政处罚制度
海关行政许可制度
考纲要求熟悉和掌握的内容: 掌握海关行政许可的范围(法律法规设定的海关行政许可事项、国务院决定方式公布的海关行政许可事项)
一、海关行政许可概述
(一)含义
海关行政许可,指海关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
包含四个层面的内容(一般了解):
首先,海关行政许可是基于申请人的申请;
其次,海关依法进行审查是海关行政许可的实质性环节;
再次,给出一个决定;
最后,决定的载体(决定书、资格、资质证照等)。
(二)意义(一般了解)
1、 将有力的推进海关依法行政工作,提高通关效率,有利于建设现代海关制度。
2、 便于海关管理相对人办理与海关行政许可有关的事宜,维护自己的合法权益。
(三)原则(一般了解)
1、 合法原则
2、 公开、公平、公正原则
3、 便民原则
二、海关行政许可制度的基本内容
(一)海关行政许可的范围(重点)
1、法律、行政法规设定的行政许可项目目录
(1)报关企业的注册登记;
(2)报关员资格核准及注册登记;
(3)出口监管仓库、保税仓库设立审批;
(4)进出境运输工具改、兼营境内运输审批;
(5)海关监管货物仓储审批;
(6)免税商店设立审批;
(7)加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准;
(8)暂时进出口货物的核准;
(9)报关单修改、撤销审批。
2、以国务院决定方式公布的行政许可项目目录
(1)海关派员驻厂监管的保税工厂的资格审批;
(2)常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准;
(3)小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案;
(4)承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册;
(5)制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂的核准;
(6)外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让或移作他用审批;
(7)获准入境定居旅客安家物品审批;
(8)进境货物直接退运核准;
(9)高新技术企业适用海关便捷通关措施审批;
(10)长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批。
2007多选:
2007多选:22.下列选项中,属于海关行政许可事项的是:A.报关企业注册登记B.报关员资格核准和注册登记C.暂时进出口货物的核准D.保税仓库设立审批正确答案:ABCD
2005多选:10、下列项目中属于海关行政许可范围的是: A、报关员资格核准及注册登记 B、报关单修改、撤销审批 C、进境货物直接退运核准 D、加工贸易深加工结转核准
2005多选:10、下列项目中属于海关行政许可范围的是: A、报关员资格核准及注册登记 B、报关单修改、撤销审批 C、进境货物直接退运核准 D、加工贸易深加工结转核准正确答案:ABCD
(二)海关行政许可的管理(一般了解)
海关行政许可的归口管理部门是海关法制部门。
1、海关总署法制部门
主要承办下列事项:
(1)对海关行政许可项目进行审查、登记、评估;
(2)根据法律行政法规、海关总署规章的规定,收集、汇总、处理关于海关行政许可的立法建议;
(3)受理、核实公民、法人、其他组织关于海关行政许可的申诉、举报、意见建议,解答咨询;
(4)承办公民、法人、其他组织关于海关总署行政许可的行政复议、行政应诉案件,指导各级海关有关海关行政许可的行政复议、行政应诉等事宜;
(5)对各级海关实施海关行政许可的情况进行监督检查;
(6)指导、协调各级海关实施海关行政许可工作等。
2、各直属海关法制部门
(1)根据法律、法规、海关总署规章的规定,承办收集、汇总、上报关于海关行政许可的立法建议、本关区关于海关行政许可的实施情况等事宜;
(2)受理、核实公民、法人、其他组织关于海关行政许可的申诉、举报、意见建议,解答咨询;
(3
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