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《国家赔偿法》普法概要 第一章 国家赔偿的基础 第二章 我国国家赔偿的起源和发展 第三章 《国家赔偿法》的修改 第四章 国家赔偿的基本知识 第五章 行政赔偿 第六章 刑事赔偿 第七章 国家赔偿的方式和计算标准 第一章 国家赔偿的基础 一、社会基础 1.社会性质方面 奴隶社会、封建社会、殖民地社会、部落社会没有国家赔偿的社会基础，也就没有国家赔偿。（没有人权，一切都是由统治者说了算） 资本主义社会和社会主义社会一般都有,但是赔偿的界定、赔偿的方式、赔偿的标准千差万别。 2.社会体制、制度方面 专制社会没有“对和错”，为什么赔都没有明确，就没有承担赔偿责任的主体，谁来赔就是个问题。 共和制、民主制、法治社会有国家赔偿的社会基础，讲的是“人人平等”，“谁犯错误谁承担责任”，承担赔偿责任的主体是明确的。 从社会基础看国家赔偿是社会进步的一个产物，文明进化的一个标志。 二、人权基础 人权包括：生存权（生命权、生活权）、人身权（完整权、健康权）、财产权（动产、不动产）、精神权（政治权、名誉权） 没有人权基础，就没有法律意义上的赔偿“标的”，国家赔偿赔什么都不清楚，怎么赔就成了问题。 三、财政基础 没有国家财政，就没有国家赔偿资金来源做支撑，国家赔偿就不可行。具体来说就是谁造成的损害，谁承担责任，而不是国家来承担责任，也就不是国家赔偿的问题。 狭隘的说法是：纳税人以纳税的方式向国家购买了公共服务，国家就有义务保护纳税人的人权，特别是由国家机关及其工作人员造成的损害，当然就应当由国家来承担责任，履行赔偿义务。 由此可见，在以上三个基础都建立的情况下，国家赔偿才有可能施行。 第二章 我国国家赔偿的起源和发展 一、新民主主义革命时期 1、辛亥革命推翻了中国封建社会，打破了封建社会的体制和制度。建立了共和制的国家。奠定了国家赔偿的社会基础。 2、“三民主义”主张奠定了国家赔偿的人权基础。 3、年年战争，特别是蒋介石的国民政府“宁可错杀一千，不可放过一人”的绞杀政策，践踏了人权，违背了“三民主义”，国家赔偿只是一种幻想。 二、新中国成立以来 1954年我国第一部《宪法》中第97条规定，确立了国家赔偿，奠定了国家赔偿的法制基础。 国家赔偿在实践中根据不同时期的政治背景和财政经济状况，以“落实政策”的方式，对历次政治运动中受到错误伤害的公民进行了赔偿。例如：公私合营、三反、五反、文革期间因国家机关错误行使职权，造成公民伤害的都进行了赔偿。 三、改革开放以来 1982年修改的《宪法》中第41条第3款规定，国家赔偿步入立法时期，但没有专门立法，而是适用民事法律的有关规定，通过民事诉讼渠道进行国家赔偿。 1986年《民法通则》第121条规定，把国家机关和国家机关人员共同确定为承担赔偿责任的主体；通过民事诉讼进行赔偿。 1989年《行政诉讼法》第67条第1款规定，把国家赔偿从民事诉讼中划分出来，以行政责任，通过行政诉讼进行。 1994年《国家赔偿法》颁布，标志着我国的国家赔偿以一部专门的法律得到确立。对行政赔偿和刑事赔偿的范围、赔偿义务机关、赔偿方式、赔偿标准、计算方法、赔偿程序、赔偿费用管理等做了具体规定。 2010年4月29日《国家赔偿法》进行了全面修改公布，自2010年12月1日起实行。增加了6条，修改了21条，扩大了公民权利的救济途径，把公民受到的精神伤害纳入国家赔偿法，标志着我国国家赔偿法律制度的全面确立。 第三章 国家赔偿法的修改 一、修改的目的 消除人民群众的消极情绪 化解国家机关与人民群众之间的矛盾 树立国家机关文明形象 建立国家机关与人民群众的良好关系 切实维护公民、法人和其他组织的合法权益 二、修改的意义 1、以《宪法》为宗旨，以维护公民、法人和其他组织的合法权益为准则，以规范和约束国家机关行使职权的行为为己任。 2、国家机关和国家机关工作人员行使的职权是人民赋予的，应当用来为人民服务，不得以任何理由，侵犯公民、法人和其他组织合法权益。只要是侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，都是违反《宪法》的行为，都必须受到约束。 3、在实践中国家机关和国家机关工作人员 行使职权的具体行为究竟违法不违法，公民、法人和其他组织根本无从识别，也不可能指望人人都成为法律专家，都具备违法不违法的识别能力。即便是法律专家一时半会儿也难以判断。 三、修改的作用 1、取消顾虑疏通赔偿障碍 2、提高赔偿效率取消不作为的障碍 3、加强可操作性 一是细化了赔偿程序，增加了保障和便利赔偿请求人及时获得赔偿的程序性规定； 二是明确规定了各个程序办理时限； 三是明确规定了各个程序相互衒接的连续； 四是排除不作为阻碍下一程序开展的情形。 四、增加的赔偿内容 1、超期错拘可获国家赔偿 修正前的国家赔偿法规定，国家机关和国家机关工作人员，违法行使职权对没有犯罪事实