第六章非关税壁垒(课件).pptVIP

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国际贸易 第六章 非关税壁垒 §6.1 非关税壁垒概述 §6.2 控制数量的非关税壁垒 §6.3 技术性贸易壁垒 §6.4 绿色贸易壁垒 §6.5 其他形式的非关税壁垒 §6.1非关税壁概述 一、非关税壁垒的概念 非关税壁垒是指各国政府在进口中采用关税以外的手段限制进口的各种措施。 三、非关税壁垒的特点 具有更大的灵活性和针对性 关税措施←立法程序 非关税措施←行政程序。 更能直接达到限制进口的目的 关税是是一种间接税,其保护作用具有间接性 非关税措施超过限额就直接禁止进口 更具有隐蔽性和歧视性 关税措施是透明的,关税措施的歧视性也较低 非关税措施则往往透明度差,隐蔽性强,容易对别的国家实施差别待遇 非关税壁垒不断加多 发展中国家难以应付 §6.2 传统的非关税壁垒(控制数量) 进口配额制 “自愿”出口配额制 进口许可证制 外汇管制 进口押金制 进口最低限价制 政府采购歧视 海关任意估价 一、进口配额制 进口配额制(Import Quotas System)又称进口限额制。它是指一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)以内,对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内,配额以内的货物可以进口,超过配额不准进口,或者征收更高的关税或罚款后才能进口。 绝对配额 绝对配额(Absolute Quotas)指在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数,达到这个额数后,便不准进口。 全球配额 全球配额(Global Quotas; Unallocated Quotas)属于世界范围的绝对配额,对来自任何国家或地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度,直至总配额发放完为止,超过总配额就不准进口。 国别配额 国别配额(Country Quotas)是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额,超过规定的配额便不准进口。 为了区分来自不同国家和地区的商品,在进口商品时进口商必须提交原产地证明书。 自主配额 自主配额(Autonomous Quotas)又称单方面配额,是由进口国家完全自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。 这种配额不需征求输出国家的同意。 协议配额 协议配额(Agreement Quotas)又称双边配额(Bilateral Quotas),是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协商确定的配额。 关税配额 关税配额(Tariff Quotas)是对商品进口的绝对数额不加限制,而对在一定时期内,在规定配额以内的进口商品,给予低价、减税或免税待遇;对超过配额的进口商品则征收较高的关税。 配额相对于关税的优点 二、“自动”出口配额制 “自愿”出口配额制(Voluntary Export Quotas)又称“自愿”限制出口(Voluntary Restriction of Export)是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下,“自愿”规定某一时期内(一般为3-5年)某些商品对该国的出口限制,在限定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。 案例:日本汽车出口的自愿限制 现实中的VER :日本汽车出口 1979年,石油价格急涨和暂时汽油短缺使美国需求转向小型车,日本厂生产商进入美国市场。美国产量下滑,国内强大政治力量要求保护美国汽车工业。 既实行保护主义,又不违反GATT,使罗纳德·里根陷入窘境。乔治·布什(当时副总统)提出建议:“我们全力支持自由企业精神,但如果日本人宣布不用我们要求他们就可以自愿地减少对美国的汽车出口,我想我们当中不会有人反对吧。” 日本外相被带入椭圆型办公室进行了一次短暂会谈…… 日本同意了, “自愿”地限制向美国出口汽车的数量。 1981年,第一份协议,日本“自愿”将对美汽车出口从1980年180万辆降到每年不超过168万辆。1984-1985年修正到185万辆。1985年美国允许日本不再执行这一协议。 为避免与美国贸易摩擦,1986-1991年日本“自愿”地将对美国汽车出口限制在230万辆,以后为165万量。 进口配额和自愿出口限制的影响 进口配额和自愿出口限制可以限制进口竞争,降低进口产品在国内市场的占有率,从而使国内生产商获益; 进口配额和自愿出口限制会提高进口产品的价格,从而使国内消费者利益受损。 据美国联邦贸易委员会的一项研究,在1981-1985年间美国对日本汽车的自愿出口限制每年都使美国消费者多花了10亿美元,而这10亿美元都以高价格的形式进入了日本生产商的腰包 三、进口许可证制 进口许可证制(Import License System)是指进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证,没有许可证海关不予进口的制度。 进口许可证制的类别 根据进

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