乾安县统筹推进城镇化总体发展规划征求意见稿.docVIP

乾安县统筹推进全县城镇化 总体发展规划纲要 （2010-2020年） 乾安县发展和改革局 二O一O年十二月 乾安县统筹推进全县城镇化总体 发展规划纲要（2010-2020年） 统筹推进城镇化是省委、省政府为贯彻落实党的“十七大”精神，全面振兴吉林做出的重大战略部署，是乾安县加快城镇化进程、统筹城乡协调发展的重大举措。根据省统筹推进城镇化领导小组指导意见和县委、县政府工作部署，特制定本规划。 一、发展总体思路 （一）基本思路 按照县委、县政府统筹推进城镇化总体战略部署，以建设实力乾安、生态乾安、富庶乾安、和谐乾安为目标，大力优化空间布局，主动调整产业结构，积极完善城镇体系，统筹推进城乡基础设施建设，加快形成以产业集聚带动人口集聚，以中心城市辐射周边乡镇，以“三化”（即：工业化、城镇化、农业现代化）促进城乡一体化的发展格局。 （二）基本原则 1.坚持推进城镇化和产业发展相结合。推进“三化”战略，以农业现代化为支撑，以工业化为动力，以城镇化为载体，壮大支柱产业，发展优势产业，培育新兴产业，通过产业发展带动城镇化发展。 2.坚持以人为本和可持续发展相结合。坚持城镇发展与人口、资源、环境相协调，把提高人民生活质量和社会和谐发展放在首位，切实保护好生态环境，走可持续、集约式发展的城镇化道路。 3.坚持城乡协调发展和重点推进相结合。实行工业反哺农业，城市支援农村的策略，全面推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，促进公共资源于城乡之间均衡配置，生产要素于城乡之间自由流动。 4.坚持优化城镇结构和突出特色相结合。优先发展乾安县城，加快县城升级为小城市步伐，加大中心镇建设力度，逐步构建优势互补、分工有序、功能完善、各具特色的城乡空间结构与城镇形态。 5.坚持政府引导和市场推进相结合。加强体制创新和政策创新，不断强化政府对城镇化的调控和引导作用。坚持市场在资源配置中的基础作用，吸引各类必需的生产要素向城镇聚集，通过政府引导和市场推进相结合，促进城镇化各项事业快速发展。 （三）经营城市理念 通过积极推进城镇化发展，着力打造“五大乾安”，即“实力乾安、生态乾安、富庶乾安、和谐乾安”。 实力乾安，就是用三至五年的时间使全县地区生产总值和全口径财政收入实现再翻一番，分别达到320亿元和18亿元，综合经济实力进入全省前5名。生态乾安，就是围绕打造乾安泥林、辽金时代“春捺钵”遗址、“千字文”地名景观、查干湖西岸景区、花敖湖湿地公园、草原风光六大生态旅游品牌。发挥乾安风光资源互补优势，建设低碳城乡、低碳建筑、低碳交通、低碳社会、发展生态经济。富庶乾安，以提高城乡居民生活福祉为出发点和落脚点，实施富民工程，着力提高城乡居民收入、解决城乡就业、社会保障、保障性住房等民生大事。和谐乾安，就是坚持以人为本，重点在科技、教育、卫生、就业等领域和关键环节取得新突破，促进人的全面发展和进步，努力实现“社会和谐、人心向善、生态优美”的生活愿景。 二、发展基础及优势 乾安县幅员面积3616.6平方公里，全县辖18个乡（镇、场、园区），有164个行政村，296个自然屯，总人口30万，其中农业人口20万。有汉、回、满、蒙、朝鲜、锡伯、苗、壮等18个民族。地下石油和天然气资源丰富，已探明远景储量达3亿吨，近期可开采1.5亿吨，天然气储量580亿立方米。空中风力能源充沛，总装机容量达到80万KW。境内湖泡含盐、碱、硝、碘等，总储量为1350万吨。其中大布苏湖的碳酸钠储量为139.3万吨、氯化钠储量为231.8吨、硫酸钠储量为202.3万吨，大布苏湖东侧草碳分布面积１.9万亩，储量为736万吨，其中大量矿产尚待开发。全县现有耕地面积14.4万公顷，粮食产量稳定在80万吨以上，是全国商品粮基地县。草原116万亩，年产饲草6万吨。境内74个自然闭流湖泡，水域面积25万亩，随着哈达山水利枢纽工程的建成，可增加水田55万亩，届时将彻底改变乾安生态环境，为水产业的发展和工业及农业用水提供了水资源保障。森林覆盖率18%以上，林木蓄积量达152万立方米。乾安地处长白公路、铁路网中间，通让铁路线斜贯县境，长白公路中线、科铁公路交叉通过县城，可与东北、华北国省公路主干线相通。县内公路四通八达，所有乡镇村全部通了油路，形成了完整的交通网络。 乾安镇为县政府所在地，地处吉林省松原市西部60公里，南距长春200公里，素有松原西大门之称。镇区总人口8.1万人，其中农业人口9980人，农业劳动力1747人，镇域面积57.3平方公里，规划区面积25平方公里，建成区面积9.5平方公里，耕地面积3748公顷，下辖7个行政村，6个社区。交通便利，通讯便捷，基础设施比较完备，是乾安县政治、经济、文化、交通中心。具有承东起西，联结南北的传导、辐射作用。是松原西部的重要结合点，并且是松原市西部乃至吉林省西部经济的商品集散地和中心