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改进高校固定资产管理探讨 　　[摘 要] 高等院校固定资产管理模式数十年来没有改进，固定资产实物类中的“固定”与“非固定”界定模糊，固定的资产未能体现自身作用，跟不上高校建设发展需要，也给高校财务（国有资产）部门核算管理增加工作量。文章就对如何改进高校固定资产管理进行分析探讨并提出相应的对策。 　　[关键词] 固定资产；高校资产；管理改进 　　[作者简介] 刘迎春，广西科技大学计划财务处研究员，研究方向：高校财务管理、档案管理，广西 柳州，545006 　　[中图分类号] G627.5 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2014）06-0053-0004 我国高校，经过30多年来的改革和发展，已呈现出从少到多，从小到大，从集中在大城市分散到中小城市。如在广西壮族自治区，几乎每个地市级城市都有“大”字号的院校，在广西柳州市，高等学校经过30多年的建设，从无到有，现已发展到八所。高等学校的发展，与国家重视教育及其投入建设资金分不开，国家投资高校建设大部分为高校的固定资产。高校的规模性发展，最显而易见的是高校固定资产，表现在学校的基础教学设施、研究设施、生活设施等，是高校正常教学、科研、后勤的根本保障。 　　但是，高校现行的固定资产管理方式方法落后于发展中所需的力量保障，主要反映在固定资产的“固定”与“非固定”的模糊管理，具体表现为，在固定资产中，有增值的，有长时间不增值的，有一经购置或者形成后使用就逐渐贬值的。现存的问题在于增值、非增值、贬值的固定资产分类核算管理界定不清，使有的固定资产没有体现自身价值，有的不应为固定资产而列入固定资产管理，使非固定资产也没有体现自身应有的作用。现以广西柳州市区域的几所高校的固定资产管理为对象，探索改进现行的固定资产管理方式方法，提出高校固定资产分为增值类、非增值类和贬值类来管理，使高校固定资产形成合理、管理明确、核算简化、界定明晰的新型管理模式。 　　一、固定资产概念 　　什么是固定资产？用货币购买商品或材料建造成为实物后，这个实物能使用多年而不改变形状，这个实物称为固定资产，其特点是“固定”的。人们对固定资产的管理需要，人为地对固定资产进行各种界定，如按照政策来定价格（价值）、定年限（使用多久），使之为拥有者服务，因而就对固定资产的概念有不同的理解。随着改革的深入，社会的进步，市场经济趋向成熟，对列入固定资产管理范畴的单件实物本身价格（价值）界定，及其是否为固定资产就存在不同的观点，即固定资产定义有不同界定。 　　1979年版的《辞海》缩印本（上海辞书出版社），对固定资产定义是这样描述的：企业、机关、事业单位或其他经济组织中，可供长期使用，并在其使用过程中保持原有物质形态的劳动资料和消费资料。如房屋、建筑物、机器设备、运输工具、产畜、役畜等。有生产性和非生产性两种固定资产。在我国会计工作中，凡称固定资产的，应同时具备两个条件：一是使用年限在一年以上；二是单位价值在规定限额以上。固定资产通常按原始价值计算。在企业中，固定资产由于使用而发生的损耗价值，通过折旧分期计入产品成本中的商品流通费。机关、事业单位中的固定资产，一般不计算折旧。 　　《现代汉语词典》（商务印书馆，2006年第五版），对固定资产这样描述：单位价值在规定限额以上，使用期限在一年以上，能为劳动资料或其他用途的财产，例如厂矿、企业、机关、学校中的房屋、机器、运输设备、家具、图书等（跟“流动资产”相对）。 　　上述的词书对固定资产的描述都存在模糊之处，即“一年以上”、“价值在规定限额以上”，对现在的高校财务以及国有资产管理是较难处理的。随着我国社会商品经济发展和市场经济逐步走向成熟。企业、机关、事业单位的固定资产的实物形态也发展变化，而高校的固定资产实物形态发展更为明显。如柳州区域的高校，在固定资产范畴中，有的已不在《辞海》描述之列了，如景观石；而可增价值的固定资产有土地、房屋，与核算折旧相反，不但不贬值反而增值。可以说，现有的固定资产已“冲破”了《辞海》中固定资产的“概念”范畴。 　　现在高校的固定资产，应该这样描述：单位（单件）有价实物，金额10000元以上，在十年内其价值不变，或增值的物质形态。如房屋、建筑物、土地、机具设备、重要标本、观光奇石、名贵树种等。单位（单件）实物价值在万元以下，期限在十年以下的一律列入低值易耗品。固定资产本应是“固定”的，高校的固定资产更符合这样的描述。随着经济的发展，社会的进步，固定资产实物自身的价值、本质、用途不应是容易贬值的。 　　二、当前高校固定资产管理方式方法陈旧 　　高校现行的固定资产管理方式方法陈旧，已经实行了数十年的“老”政策，在一定程度上阻碍高校的改革发展，表现为以下几点。 　　（一）国家政策制约因素份量比较大 　　高校现行的固定资