【毕业论文】个税起征点提高对居民消费的影响.docVIP

l 个税起征点提高对居民消费的影响 摘 要：个人所得税起征点提高近几年来成为备受关注的话题，由于增加可支配收入对于拉动内需至关重要，所以上至政府官员下至黎明百姓，都在期待起征点的降低。国内外很多经济学家都对消费函数理论做了研究，本文从提出理论研究到搜集现实数据，分析起征点提高对居民消费的影响，并得出结论：起征点提高对居民消费并没有太大影响，并指出了几点原因。在此基础上提出建议，如提议税收指数化和反对“一刀切”的征税方法 关键词：个人所得税起征点 居民消费 背景知识 ???? 税收历来是每年两会的热门话题，今年也不例外。在今年召开的两会上，人大代表郭广昌建议，考虑到家庭经济负担的差异，个人的实际税负能力其实并不相同，因此可以以家庭为单位征收个人所得税。这样可以充分考虑一个家庭的实际支出情况，公平地衡量纳税人的纳税能力。而国家税务总局前副局长许善达认为，目前大家都在讨论个税起征点是8000元、5000元或者3000元，这并没有太多的意义，“因为这种方式就不是很好的征税方式。”在他看来，无论个税是增加500元还是不加500元，对于整个经济和对居民收入影响并不大，因为中国的个人所得税一共才占整个税收收入的6%～7%，工薪更是只占2%～4%。他建议，个税起征点应该与CPI挂钩。 由于减税一方面可以刺激居民消费，另一方面可以增加低收入阶层的可支配收入,而日益上升的生活成本也引发了很多关于如何增加居民特别是中低收入阶层可支配收入的讨论。因此，个税起征点提高一直备受关注。个人所得税（Individual Income tax）是调整征税机关与HYPERLINK /view/15620.htm \t _blank 自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的HYPERLINK /view/360388.htm \t _blank 社会关系的HYPERLINK /view/17641.htm \t _blank 法律规范的总称。起征点指税法规定的对课税对象开始征税的数额。 中国的个人所得税制度开始于1980年，当时设定的个人所得税免征额是800元/月，工资、薪金按照6级超额累进税率计算应纳税额，税率从5%～45%不等。之后个人所得税法经历了三次调整。2005年10月27日，十届全国人大常委会修改个人所得税法，自2006年1月1日起施行，个人所得税的起征点正式由现行的800元提高至1600元。当时的研究表明，城乡居民的人均收入差距2003年是3.23倍，2005年前后实际收入差距已达5倍左右。为此，中央决定强化对高收入人群的税收监管，建立健全社会保障体系，逐步提高最低生活保障和最低工资标准，通过调整个税起征点，大量中低收入阶层从中受益。紧接着，十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，根据决定，2008年3月1日起，我国个税起征点将从现在的每月1600元上调至2000元。这既满足了居民基本生活消费支出需要，也统筹兼顾了财政承受能力，并体现了重点照顾中低收入者的政策调整意图。?根据国家统计局有关数据测算，将个人起征点提高至2000元每月后，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例将由目前的50%左右下降到30%左右。这两次修改都是中央为了适应居民基本生活消费支出增长的新HYPERLINK /view/780206.htm \t _blank 情况，减轻中低收入者的HYPERLINK /view/807588.htm \t _blank 纳税负担而采取的措施。十一届全国人大常委会第二十一次会议于6月30日下午表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据决定，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元，修改后的个税法将于2011年9月1日起施行。这是中央第三次提高个税起征点，是为贯彻中央关于加强税收对居民收入分配调节的要求，降低中低收入者税收负担，加大对高收入者的调节，并考虑到居民基本生活消费支出增长的实际情况而作出的决定。 理论研究 降低个人所得税起征点必然带来居民可支配收入的增加，可支配收入对居民消费乃至国民收入的影响早就是经济学家研究的课题，国外对这方面研究的理论颇多。根据凯恩斯消费理论，现期收入是消费的主要决定因素。他的消费函数为C=a+cY.其中C是消费，Y为可支配收入，a为常数，而c为边际消费倾向。边际消费倾向c在0～1之间，平均消费倾向随收入的增加而下降，消费由现期收入决定。因此，从凯恩斯消费理论中我们可以得出降低个税起征点，使广大中低收入阶层受益的政策有助于推动消费。而根据莫迪利亚尼的生命周期假说，消费既取决于收入又取决于财富。消费函数为C=αW+βY,其中α为财富的边际消费倾向，β为收入的边际消费倾向。从而生命周期假说与凯恩斯消费理论得出了不同的结论，现期收入