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新时期开展群众路线教育实践活动三个基本问题 　　摘 要：在中国经过改革开放30多年、中国特色社会主义事业取得辉煌成就以及中国共产党是一个有8000多万党员的执政大党的新形势下，开展群众路线教育实践活动，必须与时俱进，开拓创新。其中对“谁是群众？”“谁是教育实践活动的主体？”“群众路线教育实践活动是政治策略还是政治方向？”等基本问题的科学判断和准确定位是极为重要的。否则，新时期的群众路线教育实践活动就可能流于形式，甚至适得其反。 　　关键词：新时期；群众路线教育实践活动；群众；主体；政治方向 　　中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2015）02 　　收稿日期：2014-11-25 　　作者简介：赵振军，男，泰山学院社会工作与社会发展研究所教授，研究方向为社会学。 　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼和加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。但在中国共产党成为执政党60多年、改革开放30多年，中国特色社会主义事业取得辉煌成就的背景下，特别是中国共产党已经成为一个拥有8000多万党员的执政大党的背景下，开展群众路线教育实践活动，不可能仅靠简单沿袭过去的经验和做法取得成功，必须与时俱进，开拓创新。重要的是要搞清楚在新时期的群众路线教育实践活动中的“群众”、“主体”和“政治方向”三个基本问题。否则，群众路线教育实践活动就可能流于形式，不但起不到教育促进作用，反而有可能积怨于民，甚至加深不满、抵触和对立情绪。 　　一、群众路线教育实践活动中的群众及其相关问题 　　在新时期的群众路线教育实践活动中的群众是谁？表面上看来这好像是一个不言而喻的问题，实际上无论是从教育活动的总体设计还是实际执行来看，这个问题都大有值得商榷之处。也正是因为在这个基本问题上的一些模糊认识，才导致一些地方和单位的群众路线教育实践活动流于形式，甚至适得其反，进而加深干群、党群间的积怨和新的裂痕。如果不解决这个根本问题和老大难问题，这次中央寄予厚望的教育实践活动就有重蹈过去某些运动“表面上声势浩大、实际上流于形式、最后实际效果有限”的覆辙可能。 　　1.执政党的内部差异与教育活动的针对性。 　　今天的中国共产党已经是一个拥有8000多万党员的执政大党，对于这样一个超大型政党的教育和管理，是世界历史上从来没有出现过的新事物。即使作为无产阶级先锋队，一个拥有8000多万党员的超大型政党，内部的多样性和复杂性也是一个不争的事实，这种多样性和复杂性的最突出最主要的表现就是党的领导干部与普通党员的区别。而在这个超大型政党成为执政党的情况下，普通党员与党的领导干部的差异和分化就更加不容忽视，他们在政治生活、执政地位、经济状况以至整个社会生活中的地位和作用有越来越多的区别，对社会问题、政治理念等往往也有不同的理解。在这样的前提下，相对于过去的历次教育活动，群众路线教育实践活动的重心、策略、路径、形式等等都必须重新定位，及时调整。 　　认识到这一点，并不是要否认党的一致性或危害党的团结。相反，只有正视现实，科学决策，我们的路线方针政策才能赢得党心民心和社会支持，我们的教育实践活动才能有的放矢，扎实成效。否则，回避和罔顾执政党内部客观存在的多样性和差异性，不分重点地普遍教育，平均用力，甚至“领导有病、群众吃药”，就会不得要领，枉费精力，效果适得其反。中央提出教育活动的重点是县处级以上领导干部，正是基于执政党内部多样性的事实做出的科学部署。 　　2.普通党员是人民群众的一部分。 　　群众是谁？“群众，指的是平民百姓。”[1]在党成为执政党，党员数量达到惊人的8000多万的情况下，其实普通党员与人民群众的区别比普通党员与领导干部的区别要小得多。对于一个拥有8000多万党员超大型的执政党来说，普通党员群众不仅是党员，在日常社会生活中其本身就是亿万人民群众的一部分。绝大多数党员群众与普通百姓一样，接受执政党和政府的领导，亲身承受社会生活的冷暖变迁，感知社会政策带来的喜怒哀乐，构成执政党最坚实的群众基础和执政根基。另一方面，绝大多数普通党员群众并不掌握实质权力，虽然贵为执政党的党员，但无论是国家社会生活的宏观决策，还是单位、地方的微观管理，普通党员都较少直接行使权力和发挥领导作用，影响有限。执政党执政过程中的那些负面因素，与绝大多数普通党员的关系也相对并不直接和明显，老百姓通常也并不把这些“账”记在普通党员身上。真正影响党和政府形象、败坏声誉的不是他们，而是已脱变的党员领导干部。 　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新一届中共中央政治局的明确要求，全体党员都必