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提高配电网建设项目设计深度分析与建议 　　摘 要：在配电网建设过程中，配电网项目暴露出了其管理短板，其中，工程设计质量深度不足是最为棘手的问题之一。通过研究配电网项目设计深度不足的问题现状，分析产生问题的原因，然后针对难点提出操作性较强的建议，进而改善配电网工程项目设计深度，提高工程管理水平。 　　关键词：配电网；建设项目；设计深度；工程管理 　　中图分类号：F426.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.09.053 　　1 概述 　　电网作为公益性基础设施，直接关系到电力的安全供应，对促进社会经济持续健康发展、保障社会和谐稳定具有重要意义。随着电力网络的日趋完善，尤其是110 kV以上高压电网的结构日益优化，电力传输能力不断提高，抗故障能力显著增强。但同时，20 kV及以下电网的缺陷越来越明显，电网公司近几年加强了对20 kV及以下配电网的投资力度和管理强度。然而，配网工程建设和管理由于缺乏技术支持和政策重视而表现出了一些问题。 　　电力配网工程的典型特点是工程数量大、规模相对小、项目繁杂、市政干扰较多。在我局近几年配网工程竣工结算办理过程中发现，配网工程设计深度不够的现象普遍存在。设计深度不足使得工程投资估算不准确，工程实施的可行性低、设计变更频繁、进度与造价不受控，严重时，可能导致工程存在设计功能缺陷，影响项目运行安全，无法实现项目的最终目标。 　　2 配网设计深度存在的问题与解决方案 　　2.1 主要问题 　　设计深度不够，导致设计内容无法实施、设计变更的现象普遍存在。 　　造成设计变更的原因是多方面的，应该说工程参建各方均存在不同程度的问题，主要有：①设计方在短时间内就需完成大量的施工图设计，使得设计人员没有时间或没有充足的时间到现场勘察，设计人员往往闭门造车或照套典型设计，使得图纸与现场情况相差较大，有的工程甚至无法照图纸施工，而有的设计漏项较多；②设计单位未按照施工图设计深度的要求提交必要的支持性文件，包括规划报建批复文件、用地许可文件、勘测文件、可能发生的青赔预算等，造成项目在实施过程中缺乏依据，实施困难，经常发生位置、路径无法实施而不得不变更的情况；③设计单位人员流动大，委派给配网工程设计的人员有一半是设计单位经验尚浅的年轻人，入职才一两年，专业技术水平有限，现场实际经验不足，但是设计单位内容审核不严，未对此部分人员的设计文件质量严格把关，导致图纸错漏百出，现场设计图纸套用不当，导致工程设计出现较多变更；④在工程实施过程中对于变更把关不严，不一定需要变更的也同意施工单位变更，或者业主方要求增加原设计中没有的内容，造成变更上的难管理和不受控。 　　2.2 问题解决的最大难点 　　问题解决的最大难点为：①设计深度要求的刚性执行亟待细化和强化；②过程管控亟需加强；③设计单位考核机制未健全也未能发挥真正效应。 　　3 解决方案与建议 　　本论题解决方案主要从加强设计深度的刚性执行、加强设计环节过程管控、合理运用考核机制等方面着手。 　　3.1 落实责任制刚性执行设计深度要求 　　设计深度、重点要达到规程规范要求，同时要保证适当的超前性。关键是要求设计单位加强设计管理，完善内部校审制度。为此，可从以下几个方面入手：①设计单位保证配置足够的设计人员从事配网工程设计，满足投标书人员要求，从而确保充足的设计时间和良好的设计质量。如果未按投标书要求配置的，应取消其项目可研评审通过资格，勒令加配人员，并在 　　设计单位评价中予以扣分。②提高标准设计的合理应用水平。对于因现场环境限制而未能按南网标准设计实施的，应根据现场实际情况，有针对性地提出可行的合理化修改方案，不得简单套用标准图册，以减少施工阶段由于现场限制而不能按原图施工导致的设计变更。③设计人员应按照可行性研究内容深度规定以及设计评审质量控制文件的要求，在科研及施工图设计阶段提交相应的支持性文件。在可研阶段，重点是选址选线的相关许可文件，应取得规划许可，但暂无法在可研阶段取得规划许可的项目，在施工图设计阶段应取得规划许可，方可完成审查。在施工图设计阶段，要重点做好现场勘查工作，确保设计文件与现场实际相符，加强电缆通道地下物探，对新建电厂和铁塔的基础地质要进行勘探，并作出完整的地质勘探报告。根据不同地质情况，设计时采用相对应的基础形式。对于非新建电缆走廊，需采用原有电缆走廊敷设电缆的，需对原有走廊进行勘察通管工作，确保原有电缆走廊全线畅通。④加强设计图纸内部校审力度，严把图纸出口关。同时，设计人员需提高自身经验和设计质量水平，避免设计图纸和预算经常出现错项漏项。建议制订施工图与预算关键内容质量问题处罚制度。 　　3.2 加强设计环节过程管控 　　加强设计环节过程管控，重点是加强前期设计的