国际社会反腐败的新进展院以叶联合国反腐败公约曳及其实施-中道网.PDFVIP

网络出版时间：2012-03-28 13:58 网络出版地址：/kcms/detail/11.4054.D1358.009.html 北京行政学院学报》2012 年第2 期 ●政治·行政 ： ： ： 中图分类号 DF96 文献标识码 A 文章编号 1008-7621（2012）02-0030-05 国际社会反腐败的新进展 以叶联合国反腐败公约曳及其实施评估为视角渊下冤 阴何增科 中共中央编译局 世界发展战略研究部，北京 100032 ） 原则的限制适用遥 野政治犯不引渡冶原则是国际法 三、深化反腐败的国际司法和执法合作 的一项普遍原则 但由于政治犯认定没有统一的 正如李昌道所指出的那样袁叶联合国反腐败公 标准 引渡被请求国常常以此理由拒绝引渡请求遥 约曳 是联合国历史上第一部指导国际社会反腐败 叶公约曳第44 条第4 款针对腐败犯罪 明确排除适 的法律文件 标志着国际社会进入通过国际合作 用政治犯不引渡原则遥 该条款规定袁野本条适用的 打击腐败的新阶段 被称为野21 世纪国际合作的里 各项犯罪均应当视为缔约国现行任何引渡条约中 [14] 程碑冶遥 叶公约曳在促进尧便利和支持反腐败国际合 的可以引渡的犯罪遥 缔约国承诺将这种犯罪行为 作方面的主要成就如下院 作为可以引渡的犯罪列入他们之间缔结的每一项 首先袁叶公约曳构建了一个全面尧有效的反腐败 引渡条约遥 在以本公约作为引渡依据时 如果缔约 国际司法与执法合作机制框架遥 叶公约曳中的反腐 国本国法律允许 根据本公约确立的任何犯罪均 国际合作机制框架包括引渡尧被判刑人的移管尧司 不应当视为政治犯罪冶遥 叶公约曳该条款的规定是排 法协助尧执法合作尧联合侦查尧特殊侦查手段在国 除适用政治犯不引渡和 留各国法律自行界定政 内和国际一级的使用和由此获得的证据的法庭采 治犯权利的一种折中的产物 它客观上起到了对 信尧 犯罪所得的跨国追缴等诸多国际司法和执法 政治犯不引渡原则在腐败犯罪引渡上限制适用的 合作机制 涵盖了当前国际上通行的所有种类的 效果 对于引渡外逃贪官具有积极意义遥 三是补充 国际刑事合作内容 并在某些方面有所突破和发 发展了野罪行特定原则冶遥 为了便利对腐败罪犯的 展遥 叶公约曳为缔约国开展反腐败国际刑事合作奠 引渡袁叶公约曳规定 在引渡请求包括了被请求客体 定了国际法的法律 础 为缔约国进一步缔结或 犯有数罪的情况下 只要有其中一项犯罪符合引 完善相关的双边或多边协定或条约提供了有效的 渡的条件 即可对其他相关的犯罪准予引渡 这是 法律指南遥 [14-15] 对引渡实践中野罪行特定冶原则的补充和发展遥 四 其次袁叶公约曳 对传统引渡制度有所突破和发 是要求适用不引渡就起诉原则遥 叶公约曳规定 如果 展 为各国引渡外逃贪官提供了国际法方面的便 被请求国以被指控的罪犯为本国国民为由拒绝引 利条件遥 双重犯罪原则尧政治犯不引渡尧死刑犯不 渡请求 则有义务毫不迟延地将案件交本国主管 引渡尧 本国国民不引渡等传统引渡制度所坚持的 机关起诉 或者考虑执行请求缔约国本国法律判 原则 对引渡外逃腐败罪犯构成了严重的法律障 处的刑罚或尚未服满的刑期遥 [16-17]五是要求缔约国 碍遥叶公约曳在这方面作出了突破和发展遥一是对双 对于腐败及其附随性犯罪努力加快引渡程序并简 重犯罪标准这一原则规定了例外情况遥