铁路营业线施工安全作业管理..pptxVIP

前言 铁路是国家重要的基础设施，是国民经济的大动脉，铁路发展事关国家经济社会发展全局。 保证铁路运输安全是国家稳定的要求，是国民经济发展的迫切需要，是铁路跨越式发展战略的需要，更是完成铁路运输任务的要求。铁路如果发生严重的行车重大事故，特别是发生旅客列车重大伤亡事故，将会在社会上造成很坏的影响，不仅给国家和人民的生命财产造成巨大损失，而且使铁路的声誉受到严重的损害，也直接影响铁路运输生产工作。图1：”十一五”铁路网规划图 主要介绍八个方面内容一、营业线施工人员基本素质 1.必须具有高度的“安全第一”思想，一切以保证安全为前提，严禁抢，任何情况不得危及安全。 2.必须具有高度的安全责任感，高度负责的精神，严肃的工作态度，认真落实制度。 3.必须具备基本的施工安全技术素质。 （1）．施工负责人应具备必需的施工安全素质，要经过培训。 （2）．安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过培训考试合格后，持证(合格证)上岗。 未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任。 （3）．施工单位项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或施工所在铁路局）有关部门培训、考试合格后方可担任。 （4）．施工单位安全管理、监督、监控检查人员进行培训，做到会管理、敢管理、严管理，确保监控检查到位。 5.必须了解掌握施工环境，了解运输情况，把握住重点，保证安全。 二、严格营业线施工安全责任制（一）、安全生产管理的基本原则 铁路安全是一项系统工程，涉及部门、层次较多。落实安全责任，确保施工安全稳定，必须建立《安全管理责任制》。 1、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。 2、必须坚持“逐级负责、系统负责”的原则。 3、必须坚持“谁主管谁负责、管生产必须管安全”的原则。（二）施工安全负责制 1、安全实行逐级负责。指挥长对指挥部的安全生产实行全面领导，承担安全生产第一位的责任；副指长按照分工对指挥长负责；业务部门领导对分管指挥长负责；各业务处副职根据分工对正职负责。 各项目部经理、书记对本单位安全生产负第一位责任，并向指挥长负责；各工班长对本项目部负责人负责。 2、安全实行系统负责。指挥长对安全负总责；各分管副指挥长按照分工，按“谁分管、谁负责”的原则对分管系统的安全生产负责；各部门实行领导负责制，对本专业系统的安全生产负责。 3、各单位是安全生产的责任主体，实行经理负责制，受本系统的业务指导，经理长对本单位的安全负第一位责任。（三）指挥部安全责任制指挥部是确保全局安全生产的管理责任主体，对安全生产承担全部责任。安全管理责任主要包括：（1）按照国家关于安全生产的方针政策、法律法规及铁道部有关运输安全工作的部署和要求，规划并确定安全生产目标、管理模式和实施措施。（2）制定和修改权限范围内的规章制度、技术标准和作业标准。（3）发布安全生产命令和决定，部署安全工作并督促落实，对安全生产进行检查考核，对安全生产管理制度、办法和各类应急预案制定、发布、实施情况进行检查、指导和监督。（4）编制下达并组织实施有关计划。（5）组织实施安全教育培训。（6）决定安全奖惩。（7）掌握并处理基层单位安全信息，受理基层单位呈报的安全生产事项。（8）组织事故救援、调查、分析处理。（9）协调、指导安全管理工作。（10）负责与地方政府、铁路局等有关单位安全生产的协调和联系。（四）部门领导安全责任制在分管的领导下，负责安全生产管理工作，并对分管领导负有以下责任：（1）根据有关安全生产的方针、政策和目标，结合实际，制定年度和阶段安全生产目标及相应实施办法、细化措施，督促指导基层落实。（2）组织全面履行安全生产管理职责；主持安全分析会议，及时解决存在的问题。（3）监督检查贯彻执行有关规章、制度、标准、命令。（4）监督、检查、指导基层的安全管理工作。（5）制定应急故障处理预案，组织指挥应急抢险工作，动态跟踪故障处理过程。（6）负责信息管理工作，实时掌握安全生产情况和设备运用状态，建立立项跟踪制度，做到信息畅通，反映迅速，实现安全信息闭环管理。（7）贯彻落实施工安全有关规定，制定施工安全管理办法，加强施工检查指导和监管，对施工实施有效监控。审查施工组织方案，监督检查措施落实情况。（8）做好事故救援、调查、分析和处理，提出整改和防范措施，并组织实施。（9）制定职工业务培训计划，确定培训内容、范围，指导组织考试考核。（10）向分管领导报告安全生产情况，对安全生产中存在的问题，提出建议意见。（11）完成领导交办的其他安全工作事宜（五）、安全责任制考核 1.安全职责履行情况，建立《安全责任制考核办法》，严格进行考核。 2.干部考核，建立《干部安全失职行为追究办法》。 3.职工考核，建立《职工奖惩条例》，触犯法律的，由司法部门追究责任。 4.考核的组织工作实