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新生代农民工市民化困境与对策 　　摘要:新生代农民工对融入城市社会有强烈的主观诉求,但是其自身的缺陷与现行的制度壁垒阻碍了其市民化的进程。该群体市民化进程缓慢,将对推进现代化进程、构建和谐社会和巩固党的执政基础等造成一定的负面影响,因此必须在更新观念、深化户籍制度改革、加强教育培训等方面提供有力的政策支持,实现其安居乐业和心理融入的最终目标。 　　关键词:新生代农民工;市民化;对策 　　项目基金:本文为河南省社会科学联合会课题项目前期研究成果。课题编号为SKL―2010―757 　　中图分类号:F32文献标识码:ADOI:10.3969/j.issn.1672-0407.2010.06.002 　　文章编号:1672-0407(2010)06-003-03收稿日期:2010―03―26 　　 　　随着我国城市化进程的推进以及社会经济的发展, 1980年以后出生的“新生代”农民工逐渐成为农民工群体的主体,其总数已占到农民工总量的三分之一,其所显示的主要特征开始逐渐成为农民工群体的重要特征,有关新生代农民工的种种问题已引起中央的高度重视。国务院于2010年1月31日发布的中央“一号文件” :《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关切,要求“采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题”, 并将此问题作为推进城镇化的一个重点。 　　新生代农民工既非传统意义的城镇居民,也非传统意义上的农村居民,而是连接着乡村与城市、农业与工业、传统与现代的桥梁。因此,重视并解决新生代农民工问题特别是其市民化问题,是中国工业化、城镇化和现代化进程稳定、持续、快速发展的动力来源。 　　 　　一、新生代农民工融入城市的主观诉求 　　 　　出生在改革开放时期的“新生代农民工”,大多在父母的呵护下长大,没有像父辈一样吃过太多的苦。另一方面,他们中的多数人受过一定的教育,具有一定的文化基础。这部分人成长的社会环境和家庭环境发生了很大的变化,他们在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市认同感、生活方式、工作期望、与农村家庭的经济联系等方面与第一代农民工迥然不同,他们思想活跃,充满活力,接受新生事物的能力强,对城市生活充满渴望。一旦客观条件允许,大多选择在城市定居。国家统计局2006 年对29425名农民工开展城市农民工生活质量状况的专项调查表明,近七成的农民工对城市生活感觉比较适应。“有一定积蓄后就返乡的农民工比例占39.07%, 计划在原城市里长期打工的占8.13%, 视工作情况定夺的占 37.48%, 积累一定的工作经验后去其他城市工作的占15.32%”。 可以看出, 他们中的相当一部分人对农村的认同感较弱, 对乡土社会缺乏依恋感,农民身份正在淡化,期望以城市生活、城市待遇为依归。尽管速度缓慢,新农民工这个长期在城乡之间的流动群体, 在新的历史时期, 正在尝试着叩开城市的大门,常驻城市,从农村居民变身为城市居民。 　　新生代农民工对城市生活的向往反映出他们对于城市文明的认可,因为对长时间工作生活的城市具有感情,为城市建设贡献了自己的力量,也适应了城市的环境以及生活方式和习惯,所以对城市产生了很强的归属感。与离土不离乡的第一代农民工不同,新生代农民工普遍认为自己有改变农民身份的能力与权利,对融入城市具有强烈的期盼与诉求。他们既期望融入城市享受自己辛勤劳动的成果,又渴望能融入城市获得更好的生存和发展机遇;既期望能融入城市为后代提供良好的成长发展空间,更渴望融入城市后得到城市居民的尊重。总之,新生代农民工是一群怀着执著城市梦的群体。 　　 　　二、新生代农民工融入城市社会的障碍 　　 　　新生代农民工作为正在崛起的“阶层”,面临的社会环境和上一代农民工已有所区别,在城市发展的机会已有所增加。尽管他们有着融入城市的迫切愿望,也基本具备城市居民的素质和能力,但他们要真正融入城市还面临着诸多的严峻挑战。 　　1.住房的困扰 　　居无定所是阻碍新生代农民工市民化的经济因素。新生代农民工居住环境一般都比较简陋,甚至是相当差。有的是单位宿舍,有的是建筑工棚,还有的是租房居住,工资收入与房价之间的差距,使得他们在城市中买房的比例还很低。低收入、高房价的残酷现实和覆盖农民工廉价房制度的缺失,使新生代农民工在城市难有安身之所。 　　2.社会性歧视 　　由于历史原因形成的对农民的看法,以及计划经济时代城乡二元户籍制所确定的农民与市民的身份区别,造成了现实中的城市市民对农民观念上根深蒂固的偏见。近年来,虽然国家政策在不断鼓励、支持农民工进城,城市居民也已经认识到农民工对城市发展所做出的巨大贡献与他们所遭受待遇的不公平,认为政府应该更加善待农民工,但在涉及个