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新生代农民工市民化机制研究 　　[摘要]新生代农民工市民化对促进社会经济的健康发展具有重要现实意义。本文从外部牵引力和内在推动力两个角度分析新生代农民工市民化的动力机制，从外部阻障和内在阻障两个角度分析新生代农民工市民化的阻障机制。最后提出了促进新生代农民工市民化的对策。 　　[关键词]新生代农民工 　　市民化动力机制 　　阻障机制 　　对策 　　[中图分类号]F241　[文献标识码]A　[文章编号]1004-6623(2011)04-0072-04 　　 　　一、新生代农民工及其市民化的现实意义 　　 　　(一)新生代农民工的界定 　　2010年1月31日，国务院发布的《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，首次使用了“新生代农民工”的提法。从目前政府以及大部分研究的情况来看，所谓“新生代农民工”是相对于改革开放后第一代农民工而言的，主要是指80后、90后的这批农民工。在我国外出打工的1.5亿农民工里，新生代农民工占到60％左右，大约1亿人。 　　新生代农民工有如下几个特点：第一，带有“三高一低”的特征。“三高一低”是指受教育程度相对于第一代农民工而言较高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。第二，“农”的观念淡薄。由于成长在特定的社会大环境下，这批人对农业、农村、农民和土地等不熟悉。第三，渴望成为“城市人”。他们希望进入和融入城市社会，成为真正的“城市人”。 　　 　　(二)新生代农民工市民化的现实意义 　　农民工市民化是指农村人口转化为城镇人口从事城市非农产业，并伴随文化、生活方式逐步融入城市的过程。农民工市民化尤其是新生代农民工市民化对社会经济发展具有重要意义。 　　1.有利于发展城市经济和推进城镇化。改革开放30多年来，城市经济发展步伐加快，对劳动力的需求迅速增加，迫切需要从农村引进大量的劳动力。同时，伴随城市经济发展的城镇化是世界各国发展过程中的必经阶段，城镇化要求农村人口逐步转化为城市人口，推进新生代农民工市民化顺应了社会经济发展的趋势。 　　2.有利于解决一部分农村剩余劳动力的就业问题。改革开放至今，农村经历了以家庭联产承包责任制为代表的“制度革命”，和上世纪90年代后期至今以小型农用机械的应用和新耕作技术的推广为代表的“技术革命”。经过“两次革命”，农业生产率大幅提高，农村剩余劳动力问题变得尤为突出。推进新生代农民工市民化可以缓解农村剩余劳动力就业压力，解决一部分“三农”问题。 　　3.有利于促进农村和城市产业结构的调整。农业结构的调整要求农村剩余劳动力必须找到合适的出路。城市产业结构调整有两种情况，一种是较发达城市的产业结构调整，另一种是较落后的小城镇的产业结构调整。较发达的城市在产业结构调整过程中对劳动力的科学文化素质提出了更高的要求，第一代农民_丁已经难于满足这种需要，新生代农民工受到了相对较好的教育，比第一代农民工更具优势。较落后的小城镇在产业结构调整过程中，工厂企业数量增加，而这些工厂企业层次一般不是特别高，对普通劳动力需求量较大。解决好新生代农民工市民化显然有利于促进农村和城市的产业结构调整。 　　4.有利于带动第一代农民工的市民化。由于第一代农民工主要出生和成长于“文革”期间，受教育程度较低，在城市中的竞争力明显不足，制约了他们顺利实现市民化。而新生代农民T出生和成长于改革开放时期，受教育程度相对较高，竞争力明显比第一代农民工强。新生代农民工如果变成城市人，能够为第一代农民工中的自己亲人邻居提供帮助，对带动和促进第一代农民工的市民化具有重要作用。 　　5.有利于提高农民生活水平。上世纪90年代末以后，我国城乡差距迅速拉大，不利于社会经济的平稳健康发展。推进新生代农民工市民化既有利于提高他们自身的生活水平，也有利于提高他们在农村的留守亲人的生活水平，缩小城乡差距，维持社会稳定。 　　 　　二、新生代农民工市民化的动力机制与阻障机制 　　 　　新生代农民工市民化的动力主要来自两个方面：外部牵引力和内在推动力。但是这两方面力量都会受到阻力和障碍。 　　 　　(一)外部牵引力 　　1.城市经济的发展和与之伴随的城镇化。改革开放后，我国城市经济发展步伐加快，城镇化迅速发展。城镇化以农村人口转化为城镇人口为主要特征，也包括人的生活方式和观念的转化。城市经济发展过程中劳动力需求上升，而我国农村大量的剩余劳动力便成了这些需求的主要来源。因此，城市经济的发展和城镇化是使新生代农民工市民化的重要外部牵引力。 　　2.城乡生活差距大。上世纪90年代末以后，我国城乡差距迅速扩大。城乡二元结构明显，相对发达富裕的城市和相对落后贫穷的农村并存。尽管政府采取了各种措施缩小城乡差距，但短期内不可能从根本上改变这种状况。这种客观差