新常态下商贸流通业促进消费发展政策路径探讨.docVIP

新常态下商贸流通业促进消费发展政策路径探讨 　　内容摘要：新常态环境下，商贸流通产业作为国民经济基础性、先导性产业，其发展水平的优劣高低，在很大程度上可以真实地反映出社会经济发展的基本态势。但与此同时，商贸流通经济的发展受到国民经济发展的总体性制约。在这种发展形势下，国民经济的发展以及各产业部门结构的调整就相对比较复杂，总体上来看，当前我国国民经济、区域经济的发展态势，本质上就是商业新常态与国民经济新常态之间的相互影响关系。结合当下国民经济发展现状以及社会各产业部门结构体系，基本可以得知，在新常态经济环境下，最大的问题还是消费性问题，而最基础性的产业消费则通过商贸流通体现。 　　关键词：新常态 商贸流通 消费 政策建议 　　中图分类号：F713 文献标识码：A 　　当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，相比较于2010年之前，在“十二五”发展期间，我国逐渐进入到“新常态”经济发展环境当中，在该阶段，国家政府更加注重国内市场消费领域的发展，也更加看重国内消费需求对于新时期国民经济增长的重要作用，而当下我国在该领域的问题具体表现为国内消费市场有效需求不足，很大程度上制约着我国社会经济的发展。基于此，我国出台了《国务院深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，其明确提出了我国今后要重点建立并扩大基于流通产业消费需求的长效发展机制。 　　商贸流通业促进消费发展的政策概述 　　在“十一五”期间，特别是在2008年国际金融危机爆发之后，我国为了应对金融危机波动下国际贸易形势转变可能对我国进出口贸易、国内外消费造成的冲击和影响，政府部门迅速做出反应，2008年12月30日，首先制定发布并实施了《关于搞活流通扩大消费的意见》，之后一系列促进消费发展的政策措施相继到来，比如“万村千乡工程”、“家电下乡工程”、“农超对接”、“家电、汽车以旧换新”等。并且在之后的几年内（2009 - 2013），我国在该领域基本初步形成了较为成熟的城乡商贸流通信息服务体系、流通领域市场监管体系以及社会生产资料流通体系。在“十二五”期间，我国大约超过 90% 的消费额度基本都是通过商贸流通来实现的，并且创造并吸纳了超过 8000万的就业岗位，行业税收也占到了全国年度总税收的百分之二十多，超过了1/5 。 　　2014年12月12日，商务部举办了新一届的全国内贸专家座谈会，会议上主要涉及、探讨的内容集中在当年国内商贸流通产业发展领域，并且就在新常态经济环境下如何进一步加强国内商贸流通工作，以及增强国内市场开放程度、刺激消费等层面确立了新的发展思路，也制定出了相应的对策。其中包括有《关于加快推进商贸物流标准化工作的意见》，该项决议是一次有针对性（专门针对商贸物流标准化建设）、策略性的专项行动计划，并且在全面实施之前为了检验其实际效应，专门确立了一批标准化试点城市，其中包括了北上广等城市。之后在此基础上进行了体系的延伸，重新确立了全国第二批城市作为物流配送中心发展城市，比如太原、长春等22个城市，专门编制并印发了《全国城市配送发展指引》，以及《全国商贸功能区发展指引》等指导性文件。随着国民经济持续稳定快速的发展，以及产业结构的优化调整、经济发展与服务模式的转型，这也基本标志着我国已全面步入到新常态经济时期，在这一经济发展阶段，为了进一步促进国内消费，积极发展专业化第三方物流，相继制定、出台并施行了新的行业标准与规范性服务政策，例如《关于促进商贸物流发展的实施意见》、《关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见》等。 　　新常态经济环境下商贸流通业与内需消费发展现状 　　所谓“新常态”，它是我国国民经济发展到一定程度后的必经阶段。关于“新常态”一词，最早出现在2013年，即在2013年12月10日由中央经济工作会议上的讲话中，由习近平总书记首次提出来的。这一经济概念的提出，恰到好处地反映出了现阶段我国国民经济、社会主义市场经济发展过程中所遇见的各类问题，同时也是我国在注重和防范国民经济增长速度滑出底线的最好体现。“新常态”的含义，具体以“调结构、稳增长、促转型、扩消费”为基本特征。 　　当前我国在商贸流通与市场消费领域，表现最为突出的就是地域性差异化发展，比如东部与中西部商贸流通产业、消费规模上的差异，以及同一区域内城乡之间的流通业、消费发展市场差异。由于当下“城乡差异”、“城乡二元经济”是限制我国商贸流通与市场消费进一步发展的主要障碍因素，并且农村消费市场无论是规模还是未来发展前景，都比较广阔，因此，本文在这里重点以农村商贸流通产业作为研究视角，选取了我国中部省份地区农村居民消费基本统计情况作为样本数据，从中发现问题、分析问题并解决问题，基本可以较为真实的反映出当下国情实际。 　　表1和表2数据信息来源于河南、安徽、江西中部省份部分县市管理