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政务信息资源交换体系统一平台设计 　　摘要：从政务信息资源交换内容、安全、模式以及机制的实际要求出发，提出政务信息资源交换的统一平台基本概念，并给出该统一平台物理架构与逻辑架构的建设构想。 　　关键词：信息交换；统一平台；物理架构；逻辑架构 　　中图分类号：TP393.09　文献标志码：A　文章编号：1001―3695(2007)09―0228―03 　　 　　随着信息技术的发展，传统方式的信息交换早已不能适应当前政务部门的工作需要，政务部门希望通过网络化的交换手段实现信息交换和信息共享，这种方便快捷的交换方式对提高政务部门的工作效率具有十分重要的意义。但从国办“国家电子政务空间辅助决策系统”应用案例可以清晰地看出，政务部门之间的信息交换非常复杂，政务信息交换并非是两个部门之间的信息任意发送与接收，而是经过传输设备和必要的安全控制检查后，并通过适当的转换格式从发送者传递到接收者。政务信息内容广泛、种类繁多，信息的数据结构与表现方式千差万别，对同一内容的信息，业务部门所使用的数据格式、数据标准也不完全相同。如果部门之间直接进行交换，那么信息接收方可能无法识别发送方的信息内容，或者对接收到的信息需经过复杂处理方可使用，这为信息交换带来不便。如果接收方对接收到的多方信息都要经过数据处理或格式转换，那么其业务部门的新增工作量将难以想象。 　　在信息交换过程中，信息交换手段或交换方式也各不相同，有些数据量较小的临时交换往往通过电子邮件的方式进行直接交换，邮件交换方式需要在交换网络上提供邮件服务器；而长期定时定期的信息交换则需要形成一种稳定的交换模式，如定期提供给多部门的信息可采用建立共享库的方式让用户访问和下载。 　　与此同时，交换的政务信息大多为不公开的信息，因此有些信息只能在有限部门的有限业务人员之间进行交换，在信息的传输交换过程中要对信息内容进行加密，对保存在信息共享库中的信息要根据信息内容的保密级别和用户的访问权限实行安全访问控制。若是多个政务部门之间信息交换，要使得交换稳定、有序，还必须对交换运行的动态实行监测，对交换主体实行科学的监督管理。例如在规定时间内，对外交换的信息仍未发送，这时就需要管理部门提醒或督促信息提供方尽快发送信息。 　　综上所述，由于信息内容的多样性、数据处理的复杂性、信息安全的保密性以及交换要求的时效性等众多因素，使得政务部门的信息交换需建立必要的统一交换平台。从技术上说，信息交换平台由其交换网络上的部门前置机、交换中心和连接部门业务系统与部门前置机的交换桥接共同组成。由此技术构建的信息交换平台可以完成某级政务部门一般意义下的信息交换任务，但无法保证政务部门之间信息交换的有效性与持久性。为了实现这一目标，需要在一般信息交换平台架构的基础上建立统一交换平台。 　　 　　1 统一交换平台的基本概念 　　 　　所谓统一交换平台，不是指物理意义上建立的惟一交换平台，而是指所有用于交换的平台必须实现的“四个统一”，即统一的信息资源标准、统一的技术规范标准、统一的信息交换运行方式和统一的信息交换管理模式。 　　统一的信息资源标准是指按统一的信息资源目录体系对信息资源进行分级、分类，对参与交换的信息按统一的数据格式存储在交换中心的数据库中。 　　统一的技术规范标准是指交换平台采用统一的技术标准协议，如网络协议、传输协议、Web服务路由协议、可靠性协议、安全性协议以及错误处理规范等。采用统一的技术规范标准，使得交换体系拥有良好的可扩展性。 　　采用统一的信息交换运行方式，可降低交换成本。例如交换模式可选择邮件直接发送与接收，或者通过交换中心的信息发布与订阅，即推(push)与拉(pull)方式。 　　统一的信息交换管理模式包括制度与机制建设，明确信息交换主体(提供者、使用者)和技术服务者的责、权、利，对参与交换的主体实行安全性和可控性管理。技术服务者也是交换平台的管理者，他应负责监控平台的运行动态，负责技术维护，保证平台稳定、可靠地运行。 　　综上所述，统一交换平台的真正含义应该是指统一信息标准、统一技术标准、统一运行方式、统一管理模式体系下的交换平台。这“四个统一”缺一不可，否则，即使拥有先进的交换平台硬件设施也不能保证信息交换的有效进行。 　　建立统一交换平台的优点不言而喻，它可避免重复建设和不必要的浪费，对新加入的节点按统一的技术标准接入平台可减少投资。同时，实行统一的信息资源标准、交换技术标准和运行管理模式，还可以提高信息交换效率，保证信息交换的可靠性和及时性。 　　 　　2　统一交换平台的物理架构 　　 　　信息交换平台作为一个信息应用系统，其基本架构由交换网络、业务部门的交换前置机、交换中心以及用于业务部门与交换平台连接的交换桥接组成。其物理架构如图1所示。