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政府主导下非物质文化遗产保护现状与对策 　　摘 要：非物质文化遗产是一个民族在成长过程中形成的文化艺术瑰宝。华夏民族悠久的历史长河中留下大量的民间非物质文化遗产，但因为种种原因，非物质文化遗产的保护一直得不到重视。本文主要介绍了非物质文化遗产保护的现状和问题，并从多个角度探讨了由政府参与主导的非物质文化遗产保护的对策。 　　关键词：政府主导；非文化遗产；保护现状；对策 　　中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2017）05-0077-04 　　一、非物质文化遗产保护中的政府主导作用 　　（一）政府参与非物质文化遗产保护的历史性 　　面对浩如烟海又弥足珍贵的非物质文化遗产，政府理应在非物质文化遗产的保护中发挥主导作用。在历史上，各朝各代的政府都曾担当非物质文化遗产的保护重任。在西周时期，就有所谓的采风制度，委派官员到民间采集整理歌谣，统治者藉此来了解民情，明得失，察功过。《诗经》《汉书》都是这类作品中的代表作。而到了距今不过几百年的明清二朝，更是有《永乐大典》《四库全书》传世，这两本书是对古代文献史料的大汇总，也是对古代文化成果的收集和整理，藉此后人才可以看到那些灿若群星的文化遗产。 　　五四运动以来，搜集整理、精研古代文献、品评民间文化逐渐成为一股“风潮”，著名教育家蔡元培曾制定了详实而可行的《民族民间文化的调查规划》，但却耽于年代动荡而搁置不前。而新中国成立后，毛泽东、周恩来引领下的“百花齐放百家争鸣”，让各种民间文化研究学会都如雨后春笋般成长了起来，为非物质文化遗产的保护作出了极大的贡献。 　　进入20世纪50年代，中国政府对非物质文化遗产的保护更加重视，由中央政府牵头，各地政府实施，在民间先后完成了200多位“工艺美术大师”的命名工作，这其中包括戏剧、中医药、民族舞蹈、民间技艺等多个方面的杰出民间人士”。① 　　80年代，一本浩瀚的皇皇巨著“中国民族民间文艺集成志书”编辑出版，这本书共十本，记录和保存了大量的民间文化、艺术成果，因为此书影响深远，也被称为非物质文化遗产保护的“长城”。 　　（二）政府参与非物质文化遗产保护的必要性 　　政府以其主导地位参与到非物质文化遗产保护中也有其必要性。当下的中国，正处在从农业社会向工业时代转型的阶段，虽然目前在经济、政治上都已经日趋成熟，但在过去追求GDP增长的驱动下，一定程度上忽略了非物质文化遗产的保护，人民的文化生活也开始从传统文化向现代文化转移，很多流传在民间的非物质文化遗产因此面临着“不合时宜”的窘境，逐渐被世人淡忘，湮没在历史的大潮中。为此，有专家甚至痛声疾呼：文化遗产将葬送在这一代。“此言并不夸张，就拿乐器来讲，据不完全统计，我国有民族乐器500种以上”。②然而，目前能经常看到的也不过区区数种。这就意味着，剩下的乐器有被大量淘汰和湮没的风险。 　　在这类文化遗产的保护中，政府有着无可替代的作用。没有任何组织、任何人可以像政府一样发挥巨大的组织力、影响力。此外，非物质文化遗产的保护也是政府公共事业的一部分，政府在这其中发挥对公共事务的管理职能。在古代，民间文化非常繁荣，《诗经》就是民间非物质文化遗产的一部分。然而，在历史的不断发展中，政治、经济更加居于主流地位，非物质文化遗产的保护，日益淡出公共事业的范围。 　　不过目前，我国政府已经意识到保护非物质文化遗产的意义，在十七大的报告中，明确提出“加强对各民族文化的挖掘和保护，重视非物质文化遗产保护，建设社会主义核心价值体系”，这正意味着政府正在担当起非物质文化遗产保护的主导地位。 　　二、非物质文化遗产保护的现状 　　（一）法律法规建设难产 　　法律缺位是我国目前非物质文化遗产保护的一大不足，目前，我国仍然没有类似美国《非物质文化遗产保护法》的法规出台，没有法律上的支持，也就意味着非物质文化遗产的执行力度和执行规范大打折扣。 　　我国目前仍然缺乏系统的保护非物质文化遗产的规划，依法保护、依法治理都面临着法律缺失的窘境。一些地方政府只能通过制定行政法规来保护非物质文化遗产，保护力度很有限，也容易与其他法规产生冲突。很多破坏非物质文化遗产的行为得不到遏制。一些地方政府则态度更为消极，总是寄希望于《非物质文化遗产保护法》出台后，再制定行政法规，这就更严重影响了非物质文化遗产保护的进程。 　　（二）保护机制外强中干 　　在非物质文化遗产保护的职能分配上，我国仍然面临着职责分配不明、工作协调机制缺失、效率低下的问题。虽然随着我国对非物质文化遗产保护的重视，从中央到各地都已经建立起了独立的保护机构，然而这些机构在内在机制上还存在诸多不完善的地方，而负责非物质文化遗产保护的一线机构则更加不够健全。据笔者考察发现，这些“一线机构”多数是过去的文化单位“兼职”，这就决定了其