水利工程质量管理讲座.pptx

主要内容一、水利工程质量管理法规制度体系的主要内容二、水利工程建设质量工作考核 三、加强水利工程质量管理的几点思考什么是质量？★水利工程质量是指工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。★质量的内涵：保证率；可靠度；耐久性。★施工质量的判定：是否符合技术标准的要求；是否满足设计文件的要求。水利工程质量管理法规制度框架主要由以下五个层次组成：（一）法律：水利工程质量管理工作最基本的依据。如《中华人民共和国招标投标法》等。（二）行政法规：国家最高行政机关国务院根据宪法和法律而制定的规范性文件。如《建设工程质量管理条例》。（三）部门规章：是由国务院各组成部门及直属机构在职权范围内依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。如《水利工程质量管理规定》。 水利工程质量管理法规制度框架（四）规范性文件：规范性文件指除法律、法规、规章以外的国家机关在职权范围内依法制定的具有普遍约束力的文件。具有更强的实用性和可操作性，在实际工作中应用较广泛。如《水利工程质量监督管理规定》等。（五）技术标准：是指为了保证水利工程质量，满足标准化要求，国家和水利行业制定的一系列工程技术规范、操作工艺规程、验收标准、质量标准等技术文件。如《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）等。 水利行业全面系统、具有水利特色的质量安全管理制度和标准体系，是水利建设质量管理工作的基础。 一.水利建设四项制度1.项目法人责任制项目法人：以项目建设为目的，从事项目建设管理活动的法人项目法人是指以项目建设为目的，从事项目建设管理活动的法人1、项目法人责任制项目法人的主要职责：(1)组织初步设计文件的编制、审核、申报。按照基本建设程 序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设。(2)根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行 政及技术、财务负责人。(3)负责办理工程质量安全监督手续。(4)负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工 程建设外部条件。1、项目法人责任制项目法人的主要职责：(5)依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设 备等组织招标，并签订有关合同。(6)组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工 程建设资金,严格按照概算控制工程投资，用好、管好 建设资金。(7)负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投 资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等。1、项目法人责任制项目法人的主要职责：(8)负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛 措施，并对在建工程安全度汛负责。(9)负责组织编制竣工决算。(10)负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。(11)负责工程档案资料的管理。1、项目法人责任制推广集中建设管理模式 ◆大力推广集中建设管理模式，县级人民政府原则上统一组建一个专职的项目法人。 ◆健全项目法人机构，有效整合现有专业技术力量，解决基层建设管理专业技术人员缺乏的困难 1、项目法人责任制代建制 水利工程建设项目代建制，是指政府投资的水利工程建设项目通过招标等方式，选择具有水利工程建设管理经验、技术和能力的专业化项目建设管理单位，负责项目的建设实施，竣工验收后移交运行管理单位的制度。2、招标投标制水利工程强制招标范围： ☆具体范围：关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；或者使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；或者使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。 ☆规模标准：合同估算价在200万元人民币以上的施工单项项目，单项合同估算价在100万元人民币以上的重要设备、材料等货物采购项目，单项合同估算价在50万元人民币以上的勘察设计、监理等服务采购项目。2、招标投标制 ☆可不招标项目： 涉及国家安全、国家秘密的项目 应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目 项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分 不具备招标条件的公益性水利工程项目建议书和 可行性研究报告 采用特定专利技术或特有技术的项目 须经项目主管部门批准2、招标投标制招标投标交易场所： 水利工程建设项目招标投标要全部按照属地管理和权限管理原则进入公共交易市场进行交易。2、招标投标制招标投标行政监督： ★《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》（国办发[2000]34号）：工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。 ★《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管[2006]38号）：县级以上水行政主管部门或流域机构是水利工程建设项目招投