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新会计制度下规范高职院校固定资产管理探讨 　　摘 要：新高校会计制度对高职院校固定资产管理与核算提出了新的要求。本文结合新制度、新要求，对高职院校固定资产管理的现状进行了分析，并针对新制度实施中面临的困境，提出了推行新制度，规范高职院校固定资产管理的对策建议。 　　关键词：新会计制度；高职院校；固定资产管理；对策 　　近年来，随着教育体制改革的不断深入和财政投入的不断增加，高职院校的固定资产规模迅速扩大。特别是在高职院校合并升格、多渠道融资办学、新校区建设、后勤服务社会化等大背景下，如何适应环境变化，管好、用好固定资产成为高职院校亟待解决的问题之一。教育部《关于印发高等学校会计制度的通知》，要求各高校从2014年1月1日起执行新的高校会计制度，并印发了《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》，对新旧制度转换中的具体问题做出了详细而明确的指导。笔者就新制度对高校固定资产管理的改革与要求，结合陕西省高职院校固定资管理的现状进行探讨，为推行新制度，规范高职院校固定资产管理提供一些参考。 　　1 新会计制度对高职院校固定资产管理的要求 　　（一）界定了固定资产的标准和类别，使固定资产核算更加合理化。 　　新制度提高了固定资产价值标准，将原账中达不到固定资产核算标准的实物资产按要求转为存货，缩小了固定资产核算范围。同时细化了固定资产的类别，将原账中的其他资产进一步明确为家具、用具、装具及动植物；将档案纳入固定资产范围，与图书归为一类；另外还将房屋及建筑物、一般设备重构为房屋及建构物、通用设备。新制度重新界定了固定资产的标准和类别，改变了固定资产核算小而全的现状，使固定资产核算更加合理化。 　　（二）引入权责发生制，完善对固定资产成本的核算。 　　新制度将高校固定资产的会计计量基础由收付实现制改为权责发生制。即对高校固定资产计提折旧，使购置固定资产所占用的经费在其使用的各阶段合理均衡地分摊，而不是作为支出在入账时一次性全额列支。这样能较为合理的反映固定资产在使用期间的价值消耗过程，使其账面价值更接近于实际价值，正确核算其运行成本，完善了固定资产成本的核算及管理，减少国有资产的流失。权责发生制的引入较为客观的反映了高校会计期间的收入和费用水平，能够准确的反映高校的资产情况及运营成本。 　　（三）引入固定资产折旧，加强了固定资产成本管理。 　　新制度要求对高校固定资产（除文物和陈列品、动植物、图书档案、以名义金额计量的固定资产）按月计提折旧。计提折旧时不考虑预计净残值，一般应采取平均年限法和工作量法，当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。从而解决了固定资产实物与价值的不一致性问题，可以为高校信息使用者提供可靠的固定资产信息。同时引入虚提折旧的概念，即折旧金额不记入相关成本费用或支出科目，当实际计提时，借记非流动资产基金-固定资产科目，贷记累计折旧科目。 　　2 高职院校固定资产管理的现状及新制度执行中的困境 　　（一）固定资产管理中存在的问题。 　　（1）对固定资产管理工作不到位。大部分院校都存在重购买而轻管理的现象，在采购、验收、变动、维修等管理工作上缺乏有效的管理办法，定期的清产核资工作也难以开展。究其原因主要有：首先，旧制度中对非经营性固定资产不计提折旧，不进行成本核算，又因教学、科研、评估等的需要，使得高职院校更强调采购及数量规模，对固定资产核算与管理不够重视。其次，对固定资产的管理大多采用office软件进行简单的统计、核算，没有现代化的信息管理平台，无法实现动态管理和控制。再次，没有专门的固定资产管理机构，使得资产管理职责不明、工作被动，加之固定资产账实不清，定期清产核资大多流于制度。 　　（2）账实不符、家底不清。这种现象普遍存在，究其原因主要有：首先，旧制度中规定高校固定资产不计提折旧，入账是按原始成本入账，中间不再计提折旧和摊销，所以在账面上无法反映固定资产在某一时点上的净值，导致账面价值背离实际价值，这样计算出来的教育成本信息也会失真。其次，固定资产的价值形态和实物形态分属于不同的部门管理，如果管理不到位，往往出现实物登记时间和财务入账时间的不一致，有时甚至导致财务漏记账，或在变动、报废、盘亏时未及时报财务核对，进行变更或注销，出现账有实无、实有账无等家底不清现象。再次，部分高职院校对因合并搬迁等工作而导致损毁、遗失的资产没有及时办理核销手续，或在搬迁中固定资产卡片遗失或损毁，只能通过凭证和账薄反映这部分固定资产，而当实物数量较多且购置批次不同时，账面与实物常无法准确对应。