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浅析开展计划生育优质服务中现状及其对策 　　摘要:随着社会经济、人口增长形势及人们思想观念的变化,计划生育工作进入注重人本服务的新时期。文章在肯定优质服务工作成效的基础上,立足于分析现阶段存在的问题,从全面提高认识、加强队伍建设、改善基础设施建设以及完善考核机制等四个方面提出了对策与建议,旨在为新形势下如何提高计划生育工作的管理水平和优质服务的质量提供一些思考与启发。 　　关键词:计划生育;服务意识;优质服务 　　中图分类号:C923文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2009)36-0130-02 　　 　　进入新时期以来,在推行和实施人口与计划生育工作中,都反复强调要把计划生育优质服务摆在重要位置,以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护来检验和衡量一个地方或某个单位的人口与计划生育工作。人口与计划生育新时期的工作机制“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”也明确把优质服务摆在重要位置,这不仅仅是对计划生育提出了更高的工作要求和工作水准,将促进人口与计划生育工作产生质的变化,同时也是推进建设中国特色社会主义精神文明和政治文明的需要。然而在实际工作中,推行计划生育优质服务的现状又是怎样呢? 　　一、问题与分析 　　1.认识不到位。经过20多年的努力,我国的人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就,全国人口增长率已经下降到千分之十以下。20世纪90年代以来,妇女总和生育率下降到更替水平以下,人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长’’到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变。但因我国的基本国情是人口基数大、底子薄,农村人口占80%,不仅人口增长的形势依然严峻,而且随着社会的发展、时代的进步,计划生育工作的要求也越来越高,特别是我国加入WTO以后,实施更加开明、开放的政策,要以人为本开展计划生育工作,或者说围绕人的生命质量和生活质量来展开服务。然而,许多干部(包括有的领导干部)的思想认识、工作思路还停留在就计划生育抓计划生育的水平上,即使有的单位已开展了优质服务也是蜻蜓点水、装装门面,没有真正从思想的高度、从工作思路和工作方法的转轨方面来认识这个问题。 　　2.计生干部优质服务的意识不强。经过多年的探索与实践,各级计生干部对做好计划生育工作、有效地控制人口增长积累了丰富的经验。但是,要在稳定低生育水平的新形势下,对育龄妇女开展多方位的服务,而且是针对育龄群众之所需来开展服务的意识不强、思路不宽、方法不多,习惯于用行政管理手段进行管理,以致开展服务工作感到力不从心、无从下手。 　　3.优质服务的范围有一定的局限性。有的地方即使开展优质服务已经有了一个好的开头,也在优质服务方面做了不少工作,如在对育龄妇女查环、查孕、查病时发现有妇科疾病、不孕症等情况及时给予治疗,但局限在做好育龄妇女的技术服务方面,全方位的优质服务没有体现出来。 　　4.乡、村计生队伍中的部分人员整体素质不高,适应不了开展优质服务形势的需要。据了解,有的从事计生行政管理的人员如搞统计业务的不熟悉电脑统计;负责宣教业务的不会写新闻报道或授课、讲课;负责法规工作的不会搞个案调查;负责社会抚养费征收的不懂得财务管理;从事技术服务的医技人员只会上环、人流,群众有妇科病求诊只能扫兴而归。换句话说,乡镇计生人员的素质不高,只会单纯地从事某项业务工作,缺乏一专多能的管理和服务技能。 　　5.计生优质服务考核机制不健全。各级在推行计划生育优质服务过程中都进行考核评估,由于考核项目多、时间短、人员少、方法单一,考核评估或调查走访多数停留在表面层次,深入不下去,程序是走完了,实际效果并不理想。评估考核无非是两个方面:一是在调查生育、节育情况时向农户了解优质服务的情况;二是通过和乡村干部交换、查看相关的资料、文件、数字,这种考核评估的方式暂时会对某项工作起到蒙混过关的作用,但最大的弊端是有的基层单位不做实际工作,工作没有到位,没有开展优质服务工作,为通过考核评估,采取应付甚至是弄虚作假的办法,依靠资料来过关,从而达不到通过考核来改进和推动工作的目的。 　　二、对策与建议 　　通过分析上述开展优质服务中的现状,为了真正地实实在在地做好计划生育优质服务工作,与时俱进,以适应人口与计划生育深入发展的形势,提高计划生育工作的管理水平和优质服务的质量,我认为应从以下几个方面入手,才能打造计生服务工作的平台,才能使计划生育优质服务的路子越走越宽。 　　1.全面提高对计生优质服务的认识。党的十六大确定“三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是新时期人口与计划生育工作的行动指南,我们要站在贯彻“三个代表”重要思想的高度,实实在在地为人民群众提供计划生育优质服务,满足人民群众在计划生育和生殖健康方面的需要,使人口与计划生