流标后的处理办法p0kir7dm.docxVIP

一、什么是流标 所谓流标，在招标采购领域内，是指由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。流标，实际上是一种招标失败，在招标采购活动中，流标的现象不乏时有发生。这种现象一旦发生，无形增加了采购成本，延长了采购周期，进而导致采购效率的下降。 二、导致流标的原因 在招投标的实践中，导致流标的原因主要有：招标文件中对供应商应当具备的资质条件要求过高，致使经营规模不大的供应商因资质不够而无法参与竞争，而经营规模稍大的供应商又由于项目的标的额不大而对投标不感兴趣；二是采购内容中对设备的型号和配置要求不尽合理，往往指定品牌或限定一个品牌范围，在一定程度上也就排斥了其他品牌供应商的投标；付款方式过于苛刻，一时不能收回或在很长时间才能收回全部合同价款；招标文件中提出一些不切实际的要求，比如说要求投标人提供制造厂商针对某项目的授权证书原件等；招标文件中的废标条款过多过滥，投标若有疏漏即为废标，使得经评审后符合招标文件要求的供应商不足三家而流标。 三、流标后的处理方法 对于公开招标的项目流标后能否直接采取议标的方式，或者直接采取竞争性谈判、单一来源采购、询价等非招标方式呢？ 《招标投标法》第二十八条规定：“……投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”第四十二条规定：“……依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。”根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十八条第三款规定：“依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。” 根据《工程建设项目货物招标投标办法》第三十四条第四款“提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。”因此，公开招标的项目如果出现流标现象，是不能直接采取议标的方式，或者直接采取竞争性谈判、单一来源采购、询价等非招标方式，而应当组织二次招投标，如果二次招标后仍然流标的，可以核准后不再招标，而采取其他非招标方式进行采购。 四、慎用流标二字 “流标”一词多出现在拍卖和招投标中，“流标”是指招投标活动不成功，但是说法并不规范，《招投标法》、《招投标法实施条例》或与招投标有关的规范性文件中，都没有出现过“流标”的用语，或者说在法律上没有明确出现过这个词语。因此，在书面或者正规场合，我们应该减少甚至避免使用类似的不规范词语。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》是2000年国家发展计划委员会出版的图书，经国务院批准，现予发布施行。国家发展计划委员会主任 曾培炎。 　　工程建设项目招标范围和规模标准规定 　　国家发展计划委员会令第3号，2000年5月1日发布 　　第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。 　　第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： 　　(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目; 　　(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目; 　　(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目; 　　(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目; 　　(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目; 　　(六)生态环境保护项目; 　　(七)其他基础设施项目。 　　第三条关系社会公共利益、公安安全的公用事业项目的范围包括： 　　(一)供水、供电、供气、供热等市政工程项目; 　　(二)科技、教育、文化等项目; 　　(三)体育、旅游等项目; 　　(四)卫生、社会福利等项目; 　　(五)商品住宅，包括经济适用住房; 　　(六)其他公用事业项目。 　　第四条使用国有资金投资项目的范围包括： 　　(一)使用各级财政预算资金的项目; 　　(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目; 　　(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 　　第五条国家融资项目的范围包括： 　　(一)使用国家发行债券所筹资金的项目; 　　(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目; 　　(三)使用国家政策性贷款的项目; 　　(四)国家授权投资主体融资的项目; 　　(五)国家特许的融资项目。 　　第六条使用国际组织或者外国政府资金的项