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浅析当前农村基层民主管理中存在若干问题 　　【摘 要】 近些年来，农村基层民主管理尽管取得了很大的成绩，但还存在着一些问题，体现在农村基层民主管理有内部缺陷；农村基层民主管理遇到外部阻力。因此，要打破农村基层民主管理的封闭环境，促使农村基层民主管理的系统开放；进行国内外、党内外、城市与乡村的民主交流，形成有利于基层民主发展的良好的氛围。不断推进农村基层民主管理有序发展。 　　【关键词】 农村；基层民主；民主管理；村民自治；存在问题 　　 　　一、农村基层民主管理的意义 　　党的十一届三中全会以来，中国广大农村积极推进经济领域和政治领域的改革，已经取得了重大成果。在经济领域，全面实行家庭联产承包责任制，广大农民得到了经济上的实惠；在政治领域，逐步推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式，以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民自治，广大农民有了政治上的民主。 　　民主管理，不仅是当前我国建设社会主义新农村的一项重要内容，而且是推进社会主义新农村建设的一个重要保障。如今，民主管理正在成为广大农民津津乐道的热门话题，成为广大农民自觉参与实践的积极行动，成为各级农村干部开展工作的“新型武器”。加强民主管理，已成为推动农村经济发展、促进农村社会稳定、构建和谐社会的一条重要途径。 　　二、农村基层民主管理的发展进程 　　我国农村基层民主管理工作已经进行三十多年，在党和政府领导下，在广大农民的共同努力下，已经取得了卓越成效：我国在改革开放之后，先后出台了一系列法律文件，初步建立了农村基层民主管理的原则与框架，为提升新时期民主管理工作的整体水平奠定了坚实基础；随着村级民主管理工作的不断发展，村民民主意识增强了，干部素质提高了，同时也促进了村民对村务管理参与意识的增强，极大地调动了人民群众的积极性和创造力。 　　当然，我们在看到成就的同时，也应看到工作中存在的不足和问题，这些不足和问题，有的来自农村基层民主管理自身的内部缺陷，有的来自农村基层民主管理外部的阻力。这些问题都应该引起我们的注意，并在今后的工作中加以改进。 　　三、农村基层民主管理存在的问题 　　1、农村基层民主管理的内部缺陷 　　（1）村务公开遭遇困境。村务公开，就是把涉及村民切身利益或村民普遍关注的村中事务，通过一定的方式告知村民，使村民在了解真实情况的基础上，有效地行使自己的民主权利，参与公共事务的管理和监督。但从目前的实际情况看，很多地方在推行村务公开的过程中还存在着不少问题： 　　第一，干部认识不到位。个别村干部在执政期间动机不纯，把当村干部作为谋取个人私利的机会，怕村务公开影响到自己私欲的满足。还有一些村干部民主意识缺失，怕村务公开“亮相揭底”，失去群众的信任，难以开展工作。第二，公开内容不全面。由于村务公开缺乏明确统一的标准和要求，公开项目不规范，内容不全面，数字不具体；一些村在村务公开时只公布几张统计报表，对农民真正关心的热点，如宅基地审批、土地承包、招待费开支等问题，却没有公开。第三，公开效果不理想。在村务公开的过程中，有许多地方搞形式主义，走过场，还有些地方大搞数字游戏，欺上瞒下，避重就轻，使村务公开形同虚设。第四，公开监督主体不明确。村务公开工作应由谁抓落实？比如村务公开，应由谁来督促和检查，公开效果如何，应由谁来评价？是乡镇党委、政府，还是纪检监察部门，还是农民群众？主体不明确，就会在客观上造成村务公开的随意性，影响了村务公开的效果。 　　（2）民主监督机制严重缺失。在推进以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心的村民自治的进程中，为确保它的正常运行，无论从理论上，还是在实践中，都应该形成一套完备的监督体系，然而目前这套民主监督体系还存在着严重的缺失：相对于城市来说，农村社会的监督体系是残缺不全的，在城市，人民政协、社团组织、公民、舆论等已经构成了一个相对完备的监督体系，而在农村由于这些民主监督条件的缺失，民主监督就显得孤立无援；同时，农村社会的监督手段与方法也不如城市那样丰富与齐全，由于自身文化知识与认识能力的缺乏，村民不能够更好地运用行政手段、法律手段、经济手段来维护自身的合法权利；农村社会的监督信息是零散的、有限的。信息为行为的先导，没有信息储备的行为是盲目的、无效率的。正是由于农村社会民主监督机制严重缺失，才使得民主管理进程缓慢，从而阻碍了村民自治的良性发展。 　　2、农村基层民主管理的外部阻力 　　（1）农村集体经济模式的封闭。集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。但近些年来，其自身发展也面临着一些问题：当前阶段，农村集体经济收入少，底子薄是普遍现象，而且各个地方发展不平衡，发展模式单一，在一定程度上也影响了农民经营集体经