村两委民主选举中问题及对策研究.docVIP

村两委民主选举中问题及对策研究 　　摘要：随着社会不断进步，我国民主程度越来越高。作为当前中国最基层、最直接的村两委选举，对于推动我国农村民主进程至关重要。本文着眼于村两委民主选举，深入剖析村两委选举存在问题，并积极探索原因，提出相应对策。 　　关键词：村两委 民主选举 对策 　　中?D分类号：D2672 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0218-02 　　在我国农村，村级组织特别是村两委（村党支部委员会和村民自治委员会），在思想引领、经济建设、日常生活中都发挥着支柱作用。选出一支政治有信仰、工作有能力、群众能信任的村干部队伍，能为农村经济快速发展和社会全面进步提供有力保障。 　　一、目前村两委选举中存在的问题 　　（一）村民民主意识的缺失 　　村民民主意识缺失主要有以下表现：一是在选举当天，有些选民宁愿去下地劳动，或者外出上班，也不愿参加民主选举。认为不去地里干农活，总不会有人替你干，请一天假就损失一天的工钱。这类人民主意识淡薄，总是认为事不关己，所以高高挂起。二是部分选民摇摆不定，但凡有人进行一番劝说，比如有亲戚、朋友来拉票等，很轻易就受人影响，改变想法。三是部分选民不重视自己的权利，觉得一票无足轻重，也不会决定着选举的最后结果，不经过慎重的思考，以闹着玩儿的心态乱写一气。 　　（二）拉票贿选时有发生 　　在实际的选举过程中，贿选现象时有发生。例如，2013年10月，浙江组织工作网通报?舜α舜濉傲轿?”换届选举中违法违纪案20件，其中涉及村党支部选举中的贿选案6件，村委会选举中的贿选案7件。现在贿选的形式呈现非典型化趋势，手段多样化。较为常见的有亲情贿赂、请客吃饭、承诺贿赂、实物贿赂、金钱贿赂等等。最常见的当属请客吃饭。在选举期间，周围饭店的生意会比平常火爆。承诺贿赂主要是候选人许诺选民，若能顺利当选，便对受贿人在某些方面给予便利，如住宅基地申请、计划生育等。实物金钱贿选是指候选人以实物、现金直接拉拢选民，换取选票。实物大都是生活常用物品，如食盐、香烟、牙膏、食用油、大米等。现金则因人而异，有多有少。游离于家族、派系之外的选民通常是候选人的重点贿赂对象，常被称之为“中间派”，他们大都没有明确的倾向，更易于被收买。 　　（三）宗族势力的干扰 　　在我国，宗族已经沿袭了数千年，虽然社会已经发生翻天覆地的变化，但宗族势力在农村生活中的影响很大，宗族观念依然根深蒂固。由于村民对民主选举的概念理解不透彻，所以其心目中的最佳人选不是从岗位胜任度和匹配度来进行比较，而是根据血缘的亲疏远近来选择。因而在一些姓氏较为集中的村庄，宗族势力对于民主选举起到了至关重要的作用，更容易出现当选人一直在“大姓”中轮换，其他少数姓氏候选人少有机会被选中的现象。 　　（四）优秀女性难当选 　　随着社会的进步和文明程度的提高，女性早已不再是男性的附庸，有了自己的独立意识和见地，在社会地位上也和男性平等。虽然国家大力提倡男女平等，女性也可以在村两委中担任职务，但实际上，村两委班子中男性还是占据绝大多数的位置，能够顺利当选的女性总是特别少。如此，女性能实际参与到村级事务的机会并不多，这与“女性发挥‘半边天’作用”的倡导是极不相称的。 　　二、影响村两委选举的因素分析 　　（一）民主法制观念淡薄 　　近年来，随着改革开放不断向纵深发展，我国多措并举力推社会主义民主与法制建设。在农村也进行了多种尝试，各种民主政治实践相继开展。较之以前，农民的民主意识在某种程度上有了很大的提高。但是由于我国长达数千年的封建社会历史，专制思想、特权思想根深蒂固，虽然新思想不断攻占思想高地，但封建思想的余毒仍未完全消除，一部分农民还深受其害。他们并没有真正理解民主的实质内涵，不知道民主到底有何意义，不知道民主权力该如何行使，不知道民主选举该怎样进行。当自身的民主权力受到侵害时，自己都意识不到，更不要提保护意识的存在。 　　（二）贿选的惩罚力度不强 　　我国于1998年出台了《村民委员会组织法》，从法律角度确认了村民委员会产生方式是民主选举。此法仅从宏观方面规定了村委会换届选举的方向和原则，但对村委会换届选举中的具体步骤没有详细说明，对于存在的一些问题界定不够明显，在基层实际操作起来多有不便。目前国家并没有出台有关贿选的详细法规，即使在民主选举中发现了贿选现象，可是真正处理起来却面临着相关法律缺失的困境。贿选者除受到被免除当选资格的惩处外，并不会因其贿选行为而付出更多代价。另外，受贿者也不会受到任何惩罚。如此，现行法律就不能起到对扰乱民主选举行为的威慑作用。正是这种低风险造成了贿选者的肆无忌惮。 　　（三）候选人与所在宗族的“互利共赢” 　　同姓宗族因其血缘近的自然属性经常会构成一个利益共同体。“族大人多”的宗族大都希