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曲靖市金融支持农业供给侧结构性改革现状及对策 　　习近平总书记在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，农业供给侧结构性改革必将成为振兴乡村的重要手段。本文以曲靖市金融支持农业供给侧结构性改革现状为研究背景，剖析了辖区“三农”领域中金融产品创新、信贷资源配置等现状及不足，探讨如何补齐现代农业短板，为振兴乡村发挥金融支撑提供参考。 　　一、曲靖市金融支持农业供给侧结构性改革现状 　　（一）金融组织体系建设改革创新情况 　　1.服务下沉，践行普惠金融。2017年9月末，全市建成方便农户取款、转账、缴费、查询等的惠农支付服务点2274个，在此基础上，制定《普惠金融服务站建设工作实施方案》，完成第一批共157户惠农支付服务点升级为取款、缴款、转账、查询、农村电商平台、农村金融宣传、农户信用信息采集、农户贷款需求登记等“一站式”的普惠金融服务站，并带动乡镇级区域的POS机数量显著增长，同比增长31.5%，普惠金融“最后一公里”逐步消除。 　　2.改革下沉，提升金融效能。适应农村新产业、新业态发展需要，创新融资对接模式，开展乡村金融服务对接20余场次；辖区8家县级农行成立了“三农金融事业部”，改变管理模式、完善激励措施；邮储银行着力完善县域支行服务功能、下放信贷管理权限；罗平、陆良2家农村信用合作联社改制成股份制农村商业银行，产权更加明晰，治理结构更加规范，经营状况更加优化。 　　3.机构下沉，确保支农惠农。各金融机构回归本源服务“三农”的意识增强，农村新型农业主体受到各行关注，涉农金融机构主动下沉机构网点，将经营重心向农业倾斜，不脱农、广惠农逐步成为金融机构的业务宗旨。至2017年9月末，除原有的信用社、邮政储蓄银行、农行外，村镇银行实现县级全覆盖，2家村镇银行在乡镇设立分支机构，其余村镇银行也进村入户提供金融服务。 　　（二）农村金融产品和服务方式创新情况 　　为了满足新型农业经营主体多样化、便捷性、灵活性的金融服务要求，推动金融机构实施“一行一策、一县一品”创新金融服务，举办农民金融夜校30余场次，宣传金融产品与服务、金融消费权益保护等，开办农民住房财产权贷款、家庭农场贷款、种养殖大户贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业龙头企业贷款等多种新型农业经营贷款品种，其中土地承包经营权抵押贷款和农业龙头企业贷款余额得到快速增长，9月末，贷款余额同比分别增长16.58%、7.04%。农行积极推进“农银e管家”平台，加大对新型农业经营主体和农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态的金融支持，为农业企业提供“商务+金融”的综合性服务，至9月末，共发展农银e管家商户1089户，围绕“大、新、特”，支持专业大户（家庭农场）122户。 　　（三）金融支持农村产业扶贫情况 　　人行曲靖中支印发《曲靖市金融助推脱贫攻坚效果评价实施办法（试行）》，以扶贫信贷政策效果评价促进金融机构加大扶贫力度。2017年9月末，曲靖市金融扶贫支持资金达115.38亿元，支持猕猴桃、玫瑰、蓝莓、银杏、食用菌、果蔬等特色农业种植业发展，支持生猪、山羊、肉牛、水产等特色养殖业发展。在充分调研的基础上，按照“金融信贷+N+贫困户”扶贫模式，印发了《关于进一步创新扶持模式深入推进曲靖市金融精准扶贫工作的实施意见》，以产业扶贫为重点，支持农业龙头、大户、家庭农场适度规模发展，以产业增收、产业带动就业增收、产业激活资源提质增效增收等，系统提升金融扶贫整体效应。 　　二、金融支持农业供给侧结构性改革面临的问题 　　（一）农业基础设施薄弱延缓现代化农业形成 　　近年来，虽然曲靖市农村道路、供水、污水、垃圾处理、供电、电信等基础设施建设步伐不断加快，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施仍比较薄弱，使土地价值、劳动力价值等农村生产要素价值的提升受限，与全面建成小康社会的要求还有较大差距。 　　（二）金融机构对曲靖特色优势农业认识不足 　　金融机构为农业产业链的延伸放贷缺乏主动，对农产品产业链延伸支持不力，使农业初级产品及较短的农业产业链、较低的附加值难以有效应对市?龇缦铡Ｒ恍┎?业及其产品的价值未被挖掘。如：本地出产优质蚕茧要远销到江浙一带进行深加工，生产出的蚕茧依然停留在初级产品和劳动密集型产业阶段，无法取得技术密集型产业的高附加值。 　　（三）保险机构动力不足，农业保险产品仍匮乏 　　农业保险中的低保额、低收费、低保障与高风险、高成本、高赔付并存，致使商业保险公司不敢轻易涉足农业保险领域。如：曲靖市保险分支机构共有203家，但开办农业保险的只有2家，除少数购买政策保险外，商业保险难于介入，无法满足农村和农业企业的发展需求。 　　（四）担保体系不健全，农业新型主体融资更难更贵 　　全市21家担保公司中没有一家单独的农业担保公司，