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无锡现代农业园区建设存在问题及对策 　　 中图分类号：S-01 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）11-0088-01 　　习总书记在江苏视察时指出，“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”现代农业园区是指农业生产与生态、社会、经济相同步的农业成片区域，要求基础设施现代化、机械作业专业化、农技普及化、生产经营管理社会化，它是农业适度规模经营实施农业产业化、集约化的基础。现代农业园区是传统农业迈向农业现代化的重要标志，是我国农业经济发展中涌现出的一种科技与农业相结合的经济组织形式，是调整农业产业结构，提升农业科技水平，增强农业综合效益的有效途径。 　　一、无锡现代农业园区建设的类型及特点 　　无锡近些年来高度重视现代农业园区建设，强化领导、加大投入、科学布局、突出重点，现代农业园区建设取得了一定成效，对促进农业增效、农民增收、推进农业现代化建设起到了很好的示范作用。至2014年底，全市已建成各类农业园区128个，其中省级现代农业产业园区6家，市级现代农业园区30家，全市农业园区面积占耕地面积比重达到45%。 　　1.无锡现代农业园区主要有四种发展类型 　　一是政府主导型。政府主导，多元投入，公司管理，企业经营。如无锡高科技农业示范园、无锡台湾农民创业园、宜兴外向型农业示范区、鸿山都市农业示范园等; 　　二是工商资本主导型。政府指导、以工投农、企业建设、科技引领。如阳光农林生态园、红豆杉科技产业园等; 　　三是社会资本主导型。政府引导、业主建园、产销一体、专业经营，如江阴璜土现代农业园、江阴霞客现代农业园、锡山绿羊生态农业园、日资向山兰园等; 　　四是合作经济主导型。政府扶持、农民合作、协会管理、共同富裕。如阳山水蜜桃科技产业园、月城双泾生态果园、蠡园葡萄产业园、宜兴吊瓜产业园等。 　　2.无锡现代农业园区建设的特点 　　一是基础设施现代化。农业生产装备条件、设施建设水平明显改善。锡山农博园、阳光等园区配套建设了连体大棚、节水灌溉、组培中心、检测中心等具有时代特征、高科技、智能化的现代设施。 　　二是农业产出高效化。全市农业园区平均亩产值5874元，比普通农地亩均效益2183元/亩高出169%，为致富农民发挥了积极作用。 　　三是园区经营多样化。农业园区在重点发展优质稻米、精细蔬菜、无公害茶叶、特色果品、特种水产、优质畜禽等地方优势产业的同时，还充分发挥农业的生产、生活、生态功能，农业生态旅游产业发展得到了快速发展，农业生产、旅游观光、科普教育融为一体。 　　四是产业发展科技化。园区积极引进高产优质高效的农业新品种和新技术，大力组装集成应用工程技术、生物技术、信息技术以及农产品的保鲜、储藏、加工等现代科技和先进的农艺技术，园区产业科技化水平明显提升。 　　二、无锡现代农业园区建设存在的主要问题 　　1.农业基础设施相对薄弱。农业基础设施建设投资总量依然不足，对农田路网、排灌设施等直接用于改善农业生产条件的投入比重偏小，设施农业发展滞后，园区建设力度不够。 　　2.产业化水平偏低。全市龙头企业偏少，对当地种养加带动能力弱。现有农产品加工流通企业规模偏小，专业合作经济组织带动辐射能力较弱，农民进入市场的组织化程度偏低。 　　3.现代农业园区规模偏小。虽然主导产业的发展思路清晰，但基地规模不大;高效产业多样化，但大多分布零散，产业链条不够长。 　　4.农民的主体性作用没有充分发挥。现代农业园区建设面上推进偏慢，农民群众没有正确认识自己就是现代农业园区建设的主体，一方面期望值过高，而另一方面热情和参与度不高。 　　5.土地流转不畅。农户联产承包责任制，使农业园区建设涉及了众多农户，农民在土地流转连片集中时，或索价太高，或难以协调一致，给园区建设带来一定困难。 　　6.建设资金量不足。现代农业园区的多元化投入机制尚不健全，扶持现代农业园区建设的优惠政策尚未出台。民间资本、工商资本投入积极性有待进一步激发，政府投入总体偏少。 　　三、加快发展无锡现代农业园区建设的主要对策 　　1.继续扩张现代农业园区发展规模。只有发挥资源优势，加快发展速度，扩张生产规模，强化规模优势，才能带动大市场，拉动大产业，高效益。在设施种植上，运用区域化和园区化的理念，通过与财政支农优化资金相结合，做大做强设施瓜菜、花卉苗木、制种产业等板块。 　　2.充分发挥政策引导作用。抓住国家、省高度重视现代农业发展这一难得的机遇，围绕优势产业，精心组织，编制一批质量好、水平高和辐射带动面广的设施农业项目，建立一个系统的项目库，主动与国家、省相关部门对接，全力培育一批规模大、带动力强的龙头企业、建设一批有特色、有规模的现代农业园区，打造一批档次高