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无锡现代服务业发展现状及思考 　　 摘 要：现代服务业是用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。当今世界，经济的繁荣与竞争能力的高下，不仅取决于资源、资本、生产规模，而且更体现于知识、科技创造性地运用和服务于经济社会的能力。这个阶段的服务业，不再仅仅是第一、第二产业的有益补充，而成为推动其他两大产业向更深、更广发展的重要因素，打开了产业发展的全新空间，并越来越占据着主导作用。服务业的发达程度，已成为衡量经济、社会现代化水平的重要标志。文章就无锡现代服务业的现状和发展提出一些思考，分为上下两部分，分别在两期中刊出。上半部分已在本刊2012年第4期刊出。 　　 关键词：现代服务业 发展 现状及思考 　　 中图分类号：F719 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2012）05-201-02 　　 　　（接上期） 　　 四、加快无锡市现代服务业发展的对策思考 　　 现代服务业作为国民经济的重要组成部分，既是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会客观要求，也是实现率先发展、加快发展、全面发展的有效途经，在社会经济发展中的地位和作用越来越重要。是当前和今后一个时期增长潜力大、应该加快发展的产业，要把现代服务业与工业、农业一样放在重要的战略地位来抓。 　　 1.强化组织领导，健全工作机构。由于服务业范围广、行业多、牵涉面广、政策性强，而且目前的行政体制中没有一个统一的服务业管理部门，因此必须加强领导，统筹协调。建议市、县（市、区）两级政府要尽快建立服务业发展的协调机构和工作机构，规划协调现代服务业发展中的重大问题，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，定期召开市发展现代服务业领导小组会议，研究制定发展中的重大战略问题和相关政策的调整，强化各职能部门的配合，形成现代服务业发展合力，加强责任制考核，建立无锡市发展现代服务业领导小组，由市政府主要领导挂帅。建立大旅游、大文化、金融服务、商贸与物流、信息服务与软件、中介服务、房地产、社区服务、统计工作领导小组，由分管市领导牵头。领导小组要适期召开会议，解决现代服务业企业在发展过程中遇到的问题，加强对现代服务业发展的协调和指导。 　　 2.加强规划指导，营造良好发展环境。规划是龙头。对重点发展的行业和领域，进一步制定和完善专题规划，指导服务业健康有序发展。在规划的制定和实施中，各地各部门必须树立全局观念，处理好局部和全局、当前和长远的关系，做到“既有分工，又有合作，功能互补，适当错位”，在发挥各自优势的同时，合理布局，准确定位，防止盲目建设，低水平重复建设和过度竞争，促进现代服务业健康有序的协调发展。要不断完善无锡市服务业工作的组织管理体系、项目会办审批体系、统计体系和优惠政策认定四项体系，为现代服务业的发展提供良好的发展环境。充分发挥新闻媒体及其他宣传舆论阵地的作用，通过定期、定量、专刊、专访、专载等多种形式，大力展示现代服务业的发展成果，大力宣传现代服务业对经济建设的重要支撑作用和对一、二产业的重要联动作用，以典型示范、重点带动、表彰先进的方式，动员全社会共同关心和支持现代服务业的发展，形成发展现代服务业的良好氛围。 　　 3.实施开放战略，形成服务业集聚效应。在全球化的背景下，所有的区域和城市都处于开放的全球大市场之中，成为全球网络中的一个节点，所有的产业也都是全球产业价值链中的一个环节。服务业是全球化程度最高的产业，无锡发展现代服务业应该采取开放的战略，积极参与国际竞争，融入世界大市场和产业分工体系之中，争取通过开放提高服务业的竞争力，在服务种类、服务质量、服务创新、服务管理等多个方面跟上世界的步伐。实施对外开放当然先要对内开放，降低准入门槛，让国有的、民营的、本地的、外地的投资者能更自由地进入创业，形成多元投资、多种行业、多层次竞合发展的局面，推进服务业的资源配置由政府为主转向市场为主。主动承接国际服务业的转移，加大物流、科技、金融、商务、电信、旅游、文化等领域的对外开放。加强服务业招商引资工作，大力促进国际生产服务企业进入，吸引跨国公司地区总部和研发、采购、营销中心等落户无锡。注重引进先进技术和新型业态，提升无锡市服务业的结构和层次。扩大国际服务贸易份额，支持有条件的服务企业“走出去”，拓展无锡市有比较优势的服务产业发展空间。 　　 同时，现代服务业是一个产业群的概念，它们不但为其他产业部门、市场、个人、政府和企业等提供不同的服务活动，其内部不同的产业之间也有着天然的服务关系，彼此间相互提供所需的服务，有着产