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浅析新闻报道中法治思维
浅析新闻报道中法治思维
【摘要】建设法治社会,需要法治思维。媒体对引导社会舆论、凝聚社会共识有着极大作用,提升法律素养、树立法治思维,对新闻人来说,急迫而重要。本文以新闻记者正确树立法治思维入手,浅谈新闻记者提升自身法治素养的重要性及重要意义,系统阐述加强法治学习、提升法治素养必要性。只有传播者具备了法治思维素质,才能正确引导舆论,服务人民群众,传播正能量,推进法治进程。【关键词】法治思维 法律 新闻从业人员
一、法治思维概论
什么是法治思维?
中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波认为,法治思维首先是一种法治理念,从思想上认识到依法治国、依法行政对于中国的重要性。法治思维是建立在法治理念基础上的。一个平时没有法治理念的人,遇到问题不可能突然形成法治思维。
法治思维至少应包涵以下几个方面内容:一是心中有法。即具备起码的和必要的宪法和刑法、行政法、民商法等法律常识;二是办合法事。大凡作出任何举动之前,都应以是否合法作为先导程序预作估测,合法则可行,不合法则缓行禁行,明白任何组织或个人都没有超越宪法和法律的特权,做到实体公正;三是合法办事。即便欲办之事合乎法律法规,但在办理过程中也必须循规蹈矩,不得逾越法律半步,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法,确保程序公正;四是权之以法。论人说理,观事察物,一切均以法律作为衡量和评判的准绳。
对新闻人来说,法治思维就是要以法治的眼光来看待一切。它要求我们在日常采编工作中,依照法律的精神,客观、公正地报道新闻事件,既要让公众了解事实真相,又要依法保护当事人的名誉权、隐私权等合法权益等。同时,法治思维还要求我们积极传播法治理念,以法律的视角来剖析热点新闻背后的社会问题,培养公众的法治意识。
然而,在现实生活中,由于对法律知识了解掌握的程度有限,不少新闻人在工作中不能正确运用法律或遵从法律的相关规定,往往在想当然中侵害了当事人的合法权益。其实这也是部分新闻人在头脑中缺乏法治思维的表现。
如:在对未成年人刑事案件尤其是较为恶劣的刑事案件的新闻报道中,一些新闻记者为追求“真实”,忽视了法律给予未成年人的保护,将未成年犯罪嫌疑人的姓名、年龄、家庭等情况统统见诸于报端;有些电视媒体为了追求真实、轰动效应,甚至将未做任何处理的未成年犯罪嫌疑人的正面形象放在电视画面中,完全忽视了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条“对未成年人犯罪案件,新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。”的规定,这也是新闻人缺乏法治思维的表现。再如,一些新闻人由于在头脑中缺少法治意识或法治意识不强,对法律知识学习懈怠,导致了对一些法律术语表述不准确。例如在报道刑事案件时,经常使用到“审问”、“纠问”和“盘问”这样三个术语。1997年颁布的《刑事诉讼法》将“问”仅规定为三种:“讯问”、“询问”、“发问”。尽管这三个都是“问”,但使用的对象不同,在报道中必须严格区分,准确使用,不可乱“问”。
“讯问”的对象比较单一,是专门针对犯罪嫌疑人的。 “询问”的对象是被害人、证人、鉴定人等不涉及实施犯罪行为的人。而“发问”是没有法定控制和被控制关系的主体之间的问话。如公诉人或辩护人向证人或鉴定人发问;被害人或其诉讼代理人向被告人发问等等。
有的报道把依法应“询问”证人的,误作“讯问”证人;有的把依法应“讯问”犯罪嫌疑人的,却误作“询问”,或者沿用旧称“审问”,这些都是不规范不专业的。
二、法治思维的树立
党的十八大提出要全面推进依法治国,而依法治国重在全民守法。学法知法是全民守法的前提。学法又是守法和信仰法治的第一步,只有学法才能理解法治精神,掌握相关法律规则;只有学法成为一种习惯,成为一种自觉的行为,才能使法律入脑入心;只有真正建立起法治思维,全民守法才能得以实现。
新闻人要培养法治思维,就要树立尊重法律,敬畏法律和法律至上的理念。那些不符合法治精神的做法,除了一些媒体想吸引眼球等因素外,主要还是一些新闻人不懂法,没有法治意识。要让法治意识、法治思维,从口号变为实践,从行为内化为信仰。从根本上讲,就是要提高新闻从业人员的法律素养,让新闻从业人员真正知法懂法,尊法守法,心中有法治信念。
而要做到这一切,就必须培养新闻人的法治素养。首先,设置新闻从业门槛。要求新闻从业人员具备一定的法律知识,把知法懂法作为从事新闻工作的必备条件,把通过一定的法律知识考试作为颁发记者证的一项必备条件,以确保新闻人具备最基本的法律知识。其实这种做法在国外早就有先例。比如,在英国,新闻从业者可以来自任何教育背景,但是必须通过新闻法考试和速记考试。在他们看来,懂法和会速记,是当记者的必备技能。其次,在日常的业务培训中,
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