出口商品技术指南-食品标签、添加剂限量.pdf

前 言 随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的 贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现， 如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。 近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐 成为发达国家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健 康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发 展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品出苛刻的市场准入要求，给其他 国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍，从而有效地达到了保护本国商品的目的。 我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加， 结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004 年进出口贸易总额超过 1 万亿美元，位居 世界第三。 尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易 措施，阻碍我们相当数量传统优势产品的出口。他们的“大门看似敞开了，实际上门槛高了”。调 查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以 上的出口商品，每年造成的损失约 200 亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有： 不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够升技术水平的资金。 为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性 贸易壁垒，从 2003 年开始，商务部与 14 个部委、40 个行业协会、6 个进出口商会、50 个科研院所、 10 个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了《出口商品技术 指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨 越技术壁垒需要注意的问题，专家出的解决方案和建议等。到 2006 年底，我们将陆续为社会无偿 供 100 个指南。 由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很 快，希望各单位、企业、专家出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性 贸易壁垒服务，为企业不断升国际竞争力服务。 二 OO 五年十一月八日 1 出口食品标签、添加剂限量技术指南 摘 要 本指南适用于海关税则中的第一、二、三、四类商品，包括动物产品、植物产品、动物油脂产 品、食品、饮料等商品。 本指南收集了国际食品法典委员会、日本、韩国、香港、欧盟、美国、澳大利亚等国际组织和 我国主要食品进口国（地区）在食品标签、添加剂限量方面的技术法规、标准 50 个，口岸检验程序 38 个，其他技术准入条件 4 个。 本指南编制过程中对上述相关法规、标准与合格评定程序进行了全文翻译，并与我国的食品标 签、添加剂限量法规标准进行了比较和分析。包括食品标签通用要求、营养标签要求，以及防腐剂、 甜味剂、抗氧化剂等类别食品添加剂的限量规定等。同时还收集、翻译、分析了目标市场的进口程 序及相关要求。 本指南首先介绍了我国食品出口的基本情况，围绕促进企业全面了解和掌握主要市场及潜在市 场在食品标签、添加剂限量方面的技术法规、标准，熟悉有关食品进口程序及相关要求，达到目标 市场技术要求等方面出了技术措施建议。指南共分七章，第一章 技术指南适用范围；第二章 我 国食品出口的基本情况；第三章 国际标准概况以及与我国的差异；第四章 目标市场的技术法规、 标准以及与我国的差异；第五章 目标市场食品进口程序及相关要求；第六章 出口食品应注意的 其它问题 第七章 达到目标市场相关技术要求的建议 本指南的技术资料来源的截止日期为 2004 年 12 月。