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浅析建设工程竣工结算审核中若干问题 　　摘要:主要分析竣工结算存在的问题、竣工结算审核中的若干问题及做好竣工结算审核应注意的问题,及对这些问题的看法,并提出了相应的解决方法。 　　关键词:工程结算审核 合同管理 设计变更 签证 　　 　　0 引言 　　 　　工程结算直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。工程竣工结算是指工程承包方完成施工合同规定的全部工作内容,经质量验收合格后,向发包单位进行的最终工程价款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。加强工程结算审核尤为重要。因此,切实解决工程结算审核中的常见问题,搞好工程竣工结算的审核把关,是工程建设有关方面共同关心的大事。 　　 　　1 当前竣工结算存在的问题 　　 　　1.1 利用合同缺口多算。有的业主对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围进度和质量等条款就签订合同,开工建设。到工程竣工结算时,才发现原发包合同一无工程价款,二无结算要求,连设计变更也没有限制的条款,甚至随意开口,合同对工程结算没有约束力,施工单位借此夸大施工难度;施工单位办理结算时,又利用合同缺口和其它漏洞高估多算,增加结算投资。 　　1.2 隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理,或只委托形式监理(即有监理合同,但不要求派人驻现场监理)。建设单位没有专人管施工现场,隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录,到竣工结算时,施工单位才找设计人员补签证,然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记,甚至根本没有发生也列入结算。 　　1.3 设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更,不办理设计变更的审批手续,没有正式的设计变更通知单,没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。 　　1.4 工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括计算单位不一致而造成工程量的小数点错位、计算规则不熟悉造成的多算、少算和不算。 　　1.5 套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释,不换算系数、高套定额、重复套用定额。 　　1.6 材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确;除省规定的材料价格外,还有大部分采用的是市场价,这也影响了结算的造价。 　　1.7 费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分,四类工程却高套用三类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。其他直接费要求扣除部分不扣除。 　　 　　2 工程竣工结算审核的依据、方法及内容 　　 　　2.1 结算审核依据:施工单位提供的工程竣工报告、竣工图及竣工验收单;工程施工合同或施工协议书;施工图预算或招标投标工程的合同标价;设计交底及图纸会审记录资料;设计变更通知单及现场施工变更记录;经建设单位签证认可的施工技术措施、技术核定单;预算外各种施工签证或施工记录;合同中规定的定额,材料预算价格,构件、成品价格;国家或地区新颁发的有关规定。 　　2.2 结算审核的方法:常用的有全面审核法,重点审核法和经验审核法,具体可根据时间和委托方的要求而定。 　　2.3 结算审核的主要内容: 　　2.3.1 核对发包合同条款。合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用,合同流于形式,合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现。在结算审核中,原则上应严格依据施工合同的规定执行,但对合同的个别条款由于特定条件的变化,出现不符合现行有关法律法规,或与工程实际情况出入太大,应该本着公正、公平的原则,在国家、省有关规定的基础上,对合同中的某些不合理条款进行调整,使合同更合理公平。 　　2.3.2 送审资料的完整性。资料的完整、有效、真实是得出客观、科学、可信的结算审核报告书的保证,是做好结算审核工作的基础。在审核中,经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况,直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,使图纸面目全非,无法计算;设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证;隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。随着社会主义市场经济体系的逐步完善,对政府投资项目的监管显得日益重要,对项目实施过程中需发生较大设计变更的,应由建设主管部门审定变更施工图,由审计部门审定变更施工预算,严格按基建程序办事,杜绝三边工程,严禁“先斩后奏”,减少不必要的签证,保证送审资料的完整性和真实性。 　　2.3.3 工程计量的准确性 工程量的审核是工程结算审核的重点、难点,复杂而繁琐,其正确与否将直接影响工程造价的准确度。工程计量不准确是工程结算的主要问