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浅析影响我国家电下乡政策实施主要问题 　　【摘 要】家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、扩大消费需求、提高农民生活质量的一项重要政策。但目前政策一刀切、企业的产品质量和服务存在问题、农村市场体系不完善以及农民收入低等问题对家电下乡造成了不利影响。因此必须从政府、企业、农村以及农民等方面努力,促进家电下乡政策顺利实施。 　　【关键词】家电下乡政策;抑制因素;建议 　　中图分类号:F320.2 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)08-0067-02 　　 　　1 我国家电下乡政策的背景和现状 　　家电下乡最早作为一项建设社会主义新农村的惠农政策,于2007 年12 月在三省一市(河南、四川、山东和青岛) 进行首次试点。2008 年, 国际经济环境因为金融危机不断恶化,对我国经济发展的不利影响也日益显现。为此,国务院提出要加快推广家电下乡,将家电下乡作为我国扩大内需,应对国际金融危机的一项重要举措。 　　在各级政府的高度关注下,家电下乡政策于2009年2月正式在全国范围内推广,之后迅速发展。截止2009年6月,家电下乡电器单月的销售数量已从1月份的33.8万台飙升至6月份的292.1万台,增幅达764.2%,销售金额也从1月份的4.79亿元上升至6月份的54.81亿元,实现超过10倍的增长速度。7月份更是到消费的顶峰,其销售量427.31万台,销售金额88.17亿元,分别比6月份增幅达46.29%和60.86%。但之后从2008年8月开始,家电下乡产品的销售却出现了连续下滑,其中2009年9月全国家电下乡产品的总销售额为61.78亿元,总销量为316万台,较8月份分别下跌18.66%和16.58%,较之前的最高峰7月份分别下跌30%和26%。家电下乡接连两个月持续的下滑反映了这一政策的运行还存在问题。(以上数据分别来自家电下乡信息管理信息系统网和中证网) 　　为贯彻落实中央精神,弥补此项政策在实施中出现的诸多问题,财政部、商务部、工业和信息化部已下发文件,采取了一系列措施加大家电下乡政策的实施力度,具体有:彩电、手机最高限价提高1倍,冰箱等7类产品最高限价提高25%-75%;2010年1月底开展了新一轮全国家电下乡产品招标,产品型号增加到10050个; 家电下乡补贴范围扩大,自2010年1月1日起,将国有农场、林场职工纳入家电下乡政策实施范围;家电下乡产品品种增加,各地可以自主从电动自行车、抽油烟机、燃气灶、电压力锅、电饭煲、DVD影碟机6类产品选择1个家电品种纳入家电下乡政策。数据显示,4月份,全国家电下乡产品销售480.3万台,实现销售额100亿元,同比分别增长1.7倍和2.6倍。 1-4月份,全国家电下乡产品累计销售2083.6万台,实现销售额417.1亿元,同比分别增长3.7倍和5.1倍。 　　在家电下乡政策实施的过程中,该项政策正得到不断的修改和完善,在经历了2009年9月份前后的低谷之后,又显现出勃勃生机。但是家电下乡在促进社会主义新农村建设、扩大消费需求、提高农民生活质量等方面的作用还没有得到充分发挥,还需要从政府、企业、农村三方面努力,促进家电下乡顺利实施。 　　2 影响我国家电下乡政策实施的主要问题 　　2.1 政府方面 　　2.1.1 政策一刀切 　　当今农村贫富比较悬殊,富裕家庭生活不缺什么家电,而贫困的家庭却仍然为温饱而挣扎。后者应是政策补贴的重点。如果不区分具体情况,一律按13%标准补贴,将导致贫困家庭因没钱无力购买,享受不到政策优惠,而失去国家好政策的本意。[1]既然是国家的钱,为什么只有消费的人才能享受补贴。“农村户口”制约了因城镇建设需要而“农转非”的居民和城市中低收入困难群体享受该惠民政策。 　　2.1.2 市场监管不力 　　由于缺少监管,家电下乡过程中出现了不少侵害农民权益的行为,个别商家为了扩大影响,打着销售“家电下乡”产品的幌子来吸引顾客,顾客来了以后却宣传销售店里的其他品牌产品;还有一些非“家电下乡”指定商家,也跟着混水摸鱼,拉拢顾客,扰乱了“家电下乡”销售市场;此外有些不法经销商觉得利润太低,通过不给农民开发票来逃税,使得农民无法领取补贴;甚至有的网点将家电下乡产品的标识拿掉,提高价格当作非家电下乡产品卖。对家电下乡中违规行为的监管不力,成为阻碍家电下乡发展的重要原因。 　　2.2 企业方面 　　2.2.1 产品质量不过关 　　个别厂家会将此作为清理库存商品的“良机”,把一些低端库存商品、过时商品拿出来下乡,或者将劣质家电商品翻新,以次充好推销给农民,从中牟取暴利。 　　2.2.2 售后服务滞后 　　长期的购买力低下,使得国内的一些家电企业在农村的销售与服务网络发展缓慢,许多企业尚未在乡镇一级设点,家电一旦出现故障需要修