施工索赔在工程造价管理中地位探析.docVIP

施工索赔在工程造价管理中地位探析 　　【摘要】：施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作。文章从建筑施工索赔特征及国内建筑市场的分析，对施工索赔在工程造价管理中地位进行了探讨。 　　【关键词】：施工索赔； 工程造价管理； 地位 　　中图分类号：TU-0 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0410018-01 　　 　　1. 有关施工索赔的概念、特征及构成条件 　　 　　 1.1 施工索赔的概念 　　 索赔是指在合同履行过程中，对于非自身的过错而造成的损失或社会影响，向对方提出经济补偿和时差补偿的合理及合法的要求。在建筑工程市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原因致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法途径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求业主偿还其在施工中的费用损失。施工索赔是索赔中的一种，它不应被理解为是一项强词夺理或是文过饰非的行为，而应是非常真实客观、合法、合理、时效性合规的经济活动。 　　 　　 1.2 施工索赔构成条件 　　 构成施工索赔必须满足以下几方面条件： 　　 (1) 客观性 　　 必须确实存在不符合合同或违反合同的事件，并提供确凿的证据，此证据足以证明对承包人的工期或施工成本已造成影响。 　　 (2) 合理性 　　 索赔要求应符合实际情况；索赔值的计算符合合同规定的计算方法和计算基础、符合公认的会计核算原则、符合工程惯例；干扰事件、责任、干扰事件的影响、索赔值之间有直接的因果关系，索赔要求符合逻辑。 　　 (3) 合法性 　　 事件非承包人自身原因引起，按照合同条款对方应给予补偿，索赔要求应符合合同的规定。 　　 　　 1.3 常见的施工索赔类型 　　 根据工程实施过程中造成索赔的因素或原因不同，常见的施工索赔有以下几种情形： 　　 (1) 不利的自然条件与人为障碍引起的索赔：①在施工期间，承包商遇到了不利的自然条件或障碍，而这些条件或障碍又是有经验的承包商也不能预见到的，承包商可提出索赔；②在施工工程中遇到了地下构筑物和文物等，只要是图纸上并未明确的，确属是有经验的承包商难以合理预见的人为障碍，如通过处理导致工程费用增加，承包商即可提出索赔。 　　 (2) 工期延期的费用索赔：①工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；②合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图等；③由业主造成的任何延误、干扰或障碍。如未及时提供施工场地等；④除承包商自身以外的其他任何原因。由于以上原因导致工程拖期，承包商有权提出工期索赔及延期产生的费用索赔。 　　 (3) 加速施工费用的索赔：由于工程师原因引起施工中断的工效降低，特别是根据业主不合理的指令压缩合同规定的工作进度，使工程比合同规定日期提前竣工，从而导致承包商的人、财、物的额外开支。承包商可就此提出索赔。 　　 (4) 由于业主不正当地终止或不属承包商原因而使工程终止，承包商有权提出以下施工索赔：①盈利损失。其数额是该项目合同条款与完成遗留工程所需花费的差额；②补偿损失。包括承包商在被终止工程上的人工、材料、设备全部支出，以及监督费、债券、保险费、各项管理费用的支出(减去已经结算工程款)。 　　 (5) 拖延支付工程款的索赔：业主不按合同中规定的支付工程款的时间期限支付工程款，承包商可在提前通知业主的情况下，暂停工作或减缓工作速度，并有权获得任何误期的补偿和其他额外费用的补偿(如利息)。 　　 (6) 不可抗力：因不可抗力妨碍承包商履行合同规定的任何义务，使其遭受延误和(或)招致增加费用，承包商根据规定可以要求工期延长和费用补偿。 　　 　　2. 施工索赔与工程造价的内在联系 　　 　　 工程建设是索赔多发领域，这是由建筑产品、建设生产过程、建筑产品市场经营方式等因素决定的。同时随着我国加入WTO，建筑市场的逐步开放，逐渐与国际市场接轨，我国建筑市场竞争的日趋激烈，矛盾也日益突出，如施工企业过多建设项目较少。为此，施工单位为了能够获得建筑项目，不得不放弃自身应得的利益，以低价投标。而建设单位也趁机压价，使施工单位的经营风险提高，施工企业的利润空间进一步缩小。因此，索赔就成为施工单位挽回损失、提升利润的一个重要手段。 　　 　　 2.1 施工索赔存在性分析 　　 （1） 必然性 　　 由于大型建筑工程建设项目规模大、工期长、结构复杂，某些局部设计变更是在所难免的，或随着科技的发展采用新技术、新工艺进一步优化设计，再加上现场条件的变化，以及业主违约、设计缺陷无法满足质量标准、国家后继立法、工程师的不当行为等，在承包商履约的过程中，这些因素或多或少造成承包商发生额外的费用。因此，承包商在合同实施过程中必然提出索赔要求来降低自己