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浅析我国监事会制度完善 　　摘要：公司监事会制度是公司法人机关权力制衡机制的重要组成部分，是维护公司健康、稳定发展的保证。虽然新公司法对我国的监事会制度做出了弥补和改进，但是在具体设计制度上仍存在不足。本文先从监事会制度的产生和作用作了简要介绍，然后对现行公司法的监事会制度进行阐述，进而针对我国公司内部监督制度的状况和缺陷进行分析，同时对完善监事会制度提出建议。 　　关键词：监事会；缺陷；完善 　　中图分类号：F271　文献标识码：A　文章编号：1008-4428(2010)08-18-02 　　 　　一、监事会制度的产生及在公司治理中的作用 　　 　　(一)监事会制度的产生 　　首先，代理成本理论是公司监事会制度产生与发展的基础。所有权与经营权的分离，被认为是现代公司区别于其他形态企业组织的重要特点，也是构建公司治理机制的重要基础前提。作为企业所有者的股东，由于不具备经营企业的能力与经验或没有足够的时间与精力，以及由于股东分散化导致的直接管理成本的无限增大，需要将企业经营权交给专业管理人员来掌管、执行。因此，股东与管理人员之间形成了私法上的委托代理关系。但是，董事、经理(代理人)却有着自己的利益驱动因素。 　　其次，分权制衡理论是指导公司监事会制度逐步发展与完善的依据。分权制衡理论本是由英国的洛克和法国的孟德斯鸠提出，美国的汉密尔顿等人发展的一种政治学说。近代以来，由于受代理成本理论和分权制衡学说的影响，在公司内部组织机构设置上体现了权力分立和制衡的原则，即公司的重大问题决策权由公司权力机构的股东会行使，公司的经营管理权由作为公司业务执行机构的董事会行使，公司的监督检查权由作为公司监督机构的监事会行使。 　　此外。公司监事会监督权的行使以出资者所有权为基础，监事会是由股东大会授权的，它代表的是出资者的利益，其所行使的监督权是以出资者的所有权为基础的，是出资者所有权的延伸。因此，监事会作为出资者监督权的主体，是公司正确经营的保障。 　　 　　(二)监事会制度的作用 　　第一，保护股东利益，防止董事会独断专行。现实生活中，公司规模尤其是股份公司规模越来越大，出现了大多数股东的投机化现象，即股东不再关心公司的经营状况，更多关心的是自己在股市的投资收益，因此股东以及股东会不可能有效监督公司的经营。正是基于此，监事会凭借出资者(股东)赋予的监督权，代替股东专职行使监督董事及董事会的职权，成为了保护股东利益、防止董事会独断专行的必然选择。 　　第二，维护公司及其股东的财产安全等合法权益。监事会制衡机制的工作重点在于监督，而监督的最终目的也正是为了保障公司和股东的合法权益。主要是确保财产安全的权益。 　　第三，保护债权人利益，防止损害债权人利益行为的发生。公司法规定，股份有限公司和有限责任公司，均承担有限责任，而这种有限责任是以牺牲债权人的利益为前提的。公司财务会计的任何虚假记载都是对债权人的欺骗，公司财产的实际减少也直接对债权^债权的收回构成威胁。法律为了公司债权人的利益得到充分的保护，设立了监事会制度，监督公司的财务会计状况，防止公司违法行为的发生。 　　 　　二、我国监事会制度及其缺陷 　　 　　(一)监事会制度在我国的具体体现 　　2006年经过重大修改的公司法正式生效，与原公司法相比发生了较大的变化：在监事会组成上，明确了职工代表的产生方式和最低比例，提供了多种可选择的方式，强化了职工代表在公司治理中的作用，体现了职工民主参与的权力，符合时代的潮流。这也是我国公司法中―个鲜明的特点所在；在监事会的职权上，新公司法作了较大变化，在原有的基础上增加了许多职权，主要体现在扩大了监督对象、范围和手段，这些新的规定在某种意义上要求公司的监事承担更多的职责，发挥更大的作用；在监事会的任免上，新修订的公司法对监事任免导致的原监事离职与新监事之间的衔接做出了明确的规定，根据规定因任期届满、监事任期届满未及时改选和提前离任导致监事成员低于法定人数时，必须留任直至新监事接任，以维护监事会的正常运转；在任职保障上，新公司法可以说是填补空白，新法五十五条和五十七条分别规定了通过财力上的保障和聘请专业机构协助保障两方面确保监事会的有效行使监督职责；在监事会的召集与主持上，新法在，旧法的基础上进一步细化，新法五十二条第三款明确规定了三种情况下监事会召集的主体，这样就可以避免监事会主席不能履行和故意不履行召集、主持监事会的情况；在监事会会议制度和监事问责制上，新法五十六条明确规定监事会会议每六个月定期召开一次，在特殊情况下监事会还可以提议开临时监事会议。此外，还规定与会监事必须在会议记录上签字的规定，有助于加强监事的责任感。 　　 　　(二)我国监事会制度的根本性缺陷 　　在我国监事会的监督和控制作用并没有在公