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3.1 建设工程发包与承包法规概述 3.2 建设工程发包 3.3 建设工程承包 3.4 建设工程发包与承包法律责任 习 题 ;公司因建生产厂房与B公司签订了工程总承包合同。其后，经A公司同意，B将工程勘查设计任务和施工任务分别发包给C设计单位和D建筑公司，并各自签订书面合同。合同约定由D根据C提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关规定、设计图纸进行质量验收。合同签订后，C按时交付设计图纸，D依照图纸进行施工。工程竣工后，A会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于C未对现场进行仔细勘查，设计不符合规范所致。A公司遭受重大损失，但C称与A不存在合同关系拒绝承担责任，B以自己不是设计人为由也拒绝赔偿。 [问题] （1）ABCD在承发包合同中各自身份是什么？ （2）B公司发包工程项目的做法是否符合法律规定？ （3）B、C公司拒绝承担责任的理由是否充分？为什么？;3．1建设工程发包与承包法规概述;建设工程承包，是指通过招标方式或直接发包方式取得建设工程的全部或部分，取得相应费用并完成建设工程的全部或部分的行为。建设工程发包、承包制度，是建筑业适应市场经济的产物。建设工程勘察、设计、施工、安装单位要通过参加市场竞争来承揽建设工程项目。这样，可以激发企业活力，改变计划经济体制下建筑活动僵化的体制，有利于建筑业健康发展，有利于建筑市场的活跃和繁荣。 ;3.1.2 建设工程发包与承包原则;;3.3建设工程承包;3.3.2建设工程承包方式 1. 建设工程总承包 《建筑法》第二十四条规定，国家提倡建设工程实行 总承包制度。即提倡将一个建设工程由一个承包单位 负责组织实施，由其统一指挥协调，并向发包单位承 担统一的经济法律责任的承包形式。 在建设工程总承包中，有以下两种情况： 1）全部建设工程的总承包 2）分项总承包 2. 建设工程分承包 所谓分承包，是指对建设工程实行总承包的单位，将其总承包的 工程项目的某一部分或某几部分，再发包给其他的承包人，与其 签订总承包合同项下的分包合同。 2004年2月3日，建设部以第 124号令发布了《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办 法》，对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的行为规范 作了明确规定。 ;1）建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包 给具有相应资质的分包单位。但主体结构工程不能分包出去， 必须由总承包单位自行完成。 2）分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级 许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。 3）专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经 建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的 工程。 4）劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过 劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。 5）分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同， 并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工 程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。 ;6）分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。 7）分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。 8）分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。;9）分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承 包人的安全生产进行管理。专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案，专业分包工程发包人发现事故隐患，应当及时作出处理。 分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。 10）建设工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。 11）分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。 ;;3.3.3 建设工程程联合承包 ;3.3.4建设工程承包行为规范 1. 建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行