构建打击严重刑事犯罪经常性工作机制ankgt5mv.docVIP

构建打击严重刑事犯罪经常性工作机制 依法严厉打击严重危害社会 治安的刑事犯罪活动,是党和政 府确定的在社会主义初级阶段净 化社会环境的一项重要刑事政 策,是宽严相济刑事司法政策中 严的方面,是刑事立法,司法和 政府行为的一项指导性原则.多 年来的实践证明,检察机关贯彻 严厉打击严重刑事犯罪的刑事司 法政策,必须要建立健全以提高 工作效率为目标的经常性工作机 制. 一 ,办案机制建设 (一)组织管理机制.组织管 理机制,就是要依据本地区刑事 犯罪发生的状况,确定打击重点, 提出切实可行的行动计划和具体 对策,通过运用各种规则,程序, 措施和方法,用以规范,引导,动 员和组织办案人员,科学配置和 运用司法资源;针对不同的问题 采取具体措施,确定打击严重刑 事犯罪工作发展的步骤,分阶段 开展;解决好组织领导与协调体 系,以求统一步调,并通过检查和 掌握执法活动情况,使其服从于 既定目标.对偏离目标的情况,因 素及时做出调整与消除,从而调 控办案人员的执法活动.如建立 办案资源配置机制,重特大案件 办案期限制度,信息传递流转制 度,重大问题请示报告制度,督办 制度等. (二)办案指导机制.该机制 是指对办案人员在办案过程中进 行宏观和微观指导,确保依法从 重从快,形成统一的执法工作合 力.如党委,政府对严厉打击严重 刑事犯罪刑事政策落实的宏观指 导,所需物质条件的支持;分管检 察长参与对重特大案件的研究, 对办案人员的具体业务指导;加 强上级院对下级院对具体工作的 业务指导和情况通报,提出具体 要求,在具体问题和标准上统一 法律的实施;对重特大案件督办 指导;疑难案件请示报告等具体 制度和工作运行机制. (三)提前介入,引导取证工 作机制.对重特大案件提前介入, 保证办案效率和质量,是打击严 重刑事犯罪的客观要求,目前已 初步成为检警协作办案的制度. 目前,要加强规范,形成制度,还 要着重加强两个方面的工作.1. 规范引导侦查.检察机关与公安 机关应就提前介入的案件范围, 介入的工作方式,双方应履行的 职责等方面进行具体的规范,解 决操作上的问题.2.统一标准.修 改后的刑事诉讼法对庭审方式的 改革,客观上要求以侦查为中心 向以审判为中心转变,所以引导 侦查在证明标准上应确立以公诉 为标准,检警在侦控上应对证据 的采信标准进行统一,使侦控一 致,并以此为重点明确引导侦查 工作的方向. 二,联系协调机制建设 (一)工作协作机制.该机制 是指检察机关在办理具体案件过 程中,行政执法机关或部门予以 配合协作的一种工作制度.这种 协作机制,一方面要求将各自掌 握的情况和有关信息予以相互交 流,另一方面在办理具体案件过 程中,对于涉及与犯罪相关的经 济知识和专业技术性问题,需要 有关部门积极协助支持,共同解 决的问题,要注意听取有关部门 的意见,共同研究,解决法律政策 的适用,准确区分罪与非罪的界 限.建立和完善与有关部门联系 配合的办案协作机制,既要规范 双方的职责,明确各自的任务,又 要对工作方式,工作程序进行规 范,实现优势互补,提高资源的利 用率. (二)检警协调机制.主要包 括:1.案件通报制度.对重特大案 件的发,破案情况,及时向检察机 关通报,便于掌握情况,调整力 量,适时介入侦查活动,引导取 证.2.联系会议制度.按解决问题 的层次,有定期例会制度和办案 汇商制度.定期例会制度,是高层 的联系会议制度,由公,检两家单 位的领导参加的高层联系会议, 共同分析本辖区一段时期内在社 会治安和刑事犯罪方面的形势, 交换各自掌握的情况,协调工作 重点和对策措施.办案汇商制度, 是指在具体的日常办案工作中, 形成以分管副检察长,副局长,办 2009?第15期 60 案部门负责人,案件承办人组成 的多层次联系汇商机制,随时解 决办案中存在的问题,对疑难案 件和有争议的重大案件进行讨 论,协调,共同研究解决办案中存 在的有关问题,进而从微观上解 决具体办案中的具体问题和协调 对具体个案的处理分歧. (三)内部协调机制.主要是 处理检察机关内部捕,诉,监,控 环节上发生的矛盾,协调工作关 系,形成信息沟通,案件通报的工 作运行机制.批捕部门将案件批 捕情况,提前介入引导取证或要 求公安机关补充完善证据的情况 向公诉部门通报,公诉部门决定 是否提前介入并在审查起诉环节 对相关问题的补查情况向批捕部 门随时反馈,从而在一定程度上 将批捕,起诉结为一体.批捕,公 诉部门将对案件作出的相应的处 理决定及时通知监所检察部门. 控告申诉部门将受理有关案件的 控告申诉情况及初查情况及时通 报. 三,质量保障机制建设 (一)办案操作流程规范机制. 按照各个办案部门的职责和工作 特点,以符合检察工作规律为原 则,有针对性地规范办案环节的内 容和具体要求,明确细化各