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浅析电力工程审计问题 　　摘要:文章从电力工程审计的重要性和开工前、建设期及竣工后四个方面进行分析,指出只有做好工程审计工作中的每一个环节,才能提高经济效益和管理水平,才能保证工程质量。 　　关键词:电力工程;审计内容;经济效益 　　中图分类号:TM764 文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2010)02-0127-02 　　 　　电力工程建设项目投资效益不但体现在工程本体造价上,而且进一步体现在社会效益。电力建设要紧跟着电力需求发展,保证生产、生活用电需求前提下着重提高项目建设投资效益,所以,审计监督在工程项目建设中相当重要,这也是提高单位和企业经济效益的方法之一。其中从工程的建设程序的角度来看,审计主要分为三大块,前期准备阶段审计、在建期的各项审计以及竣工后的各项审计。在每个环节抓好审计工作是提高效率、保证质量的最有效的手段。 　　 　　一、电力工程审计的重要性 　　 　　电力工程效益审计以评价电力工程建设项目的投资是否达到了事前预测的效果为标准,来提高经济效益为目的。传统的电力工程项目审计是把工程项目结算审计视为重点,然而这种方法只能让电力工程结算质量得到控制,但是它的投资控制的范围却是十分有限。市场经济在不断发展,电力工程项目的投资及利益格局的多样化,使得更加需要开展好电力工程项目效益审计。它也是一种动态的审计,不仅要对工作成果进行评价,更重要的是通过全过程的跟踪审计,能及时发现问题、解决问题,有效防范风险,强化管理,有效地解决了传统审计介入滞后带来的整改难的问题。 　　通过电力工程效益的审计,可以提高企业管理意识,增强效益观念,从而改善管理水平、管理效率以及人员素质,促进企业提高效益,增强企业竞争力,让企业更加具有生命力。它也会提高整个工程的质量,在整个工程的各个环节进行审计,预防和减少各种不必要的浪费,为更需要资金的地方提供更多的资金或是材料来保证工程的质量。 　　 　　二、开工前的审计 　　 　　开工前审计主要包括决策、设计、招投标等主要环节,重点审查项目合规性、有效性,审查项目立项决策程序;项目设计、监理、施工和主要设备物资采购招投标;各类合同的签订与审批;资金来源和落实情况。项目决策阶段,着重审查项目建议书审批、可行性研究报告审批和初步设计审批是否严格遵守审批程序,涉及申报文件和审批文件是否完备;项目规划是否经过认真评估,评估所依数据是否真实、全面、及时,可行性研究报告是否经过充分论证,投资估算编制依据是否是现行定额和规定,工程量计算和投资估算要确保准确、合理。设计阶段审计,一是设计单位选择合法、合理,选择理由要充分,推荐人和决策人分离,按规定组织招投标的是否进行招投标,设计单位资质是否符合要求;二是审查设计,设计方案与可研批复是否相符,是否符合相关技术规范,是否能按规定时间完成,是否履行了必要的审查程序;设计变更的范围是否明确、理由是否合理。关于招投标过程中可能会出现的舞弊现象,尤其是在评标环节上出现的问题,这会间接地影响整个工程的进度和质量,所以,要严把这关。根据有关电力部门的要求,凡是具备招投标条件的电力工程均实行招标,审计部门要参与全过程审计监督,审查评标委员会是否由相关法规规定的技术、经济专家组成,招标公告是否按规定办理,招标文件的内容是否全面、准确、合理,并严格执行招标工作程序,遵循“推荐、评标、定标”三分离的原则。重点对投标人资格预审、开标、评标、定标过程的监督。投标人资格预审主要对投标人的基本情况、关联关系、相关证明文件、工程技术人员情况、类似工程业绩、诚信历史以及诉讼历史等资料进行全面仔细的核实、收集;监督开标是否与接受投标的截止时间同时进行开标,资料完整及程序合法、合规;评标主要审查评标小组是否按评标工作要求执行,对每位投标人的投标书内容进行初步审查,不符合要求的直接作废标处理;评标标准和评标方法与招标文件中规定的保持一致,根据技术和商务的评标结果,进行综合评标;定标主要审查是否经过了充分的讨论,是否经过投票方式确定中标单位,确定中标人后,中标通知书是否经招标领导小组批准,并签字。 　　在开工前对各类合同也要进行审计,审计内容主要对各类合同的签订与审批是否规范,是否与招投标文件相一致,条款是否明确具体、合法有效,而对签订合同的各方的具体情况的审查主要是各方年检的营业执照的经营范围;涉及有专营的要有相应的专营许可证书、资质证明、技术等级证书;有无支付能力、生产能力怎样;也要对方出具资产负债表、资金证明、注册会计师签署的验资报告;最后审查过去两年内履行合同、遵守信誉的情况。 　　 　　三、在建期的审计 　　 　　在建期的审计是很关键的一步,审计内容重点放在项目内控制度的健全性和内控制度执行的有效性审计上,以“资金”流为主线,重点关注建设