财政赤字在中国经济发展中的作用orj5dtzb.pptVIP

* 第四节  财政赤字在中国经济发展中的作用 一、我国的财政赤字已经成为一种发展手段 二、我国的财政赤字没有引起严重的通货膨胀 相关资料： 关于财政赤字究竟是促进还是阻碍我国经济发展, 国内理论界大致也有三种观点: 一是赤字有害论,认为财政赤字必然损害经济发展。 二是赤字无害论,认为赤字只会促进经济发展,无论如何都不会影响经济增长。 三是适度财政赤字论,认为赤字是否影响经济发展,关键要看财政赤字的规模,不能绝对地说赤字有害或无害。 在中国，改革开放之前，政府一直实行单一计划经济体制，并没有真正的财政赤字概念。自从改革开放以来，中国逐步建立了与市场经济相协调的财政政策体系，并且近年来一直采用了相机抉择的财政政策，财政赤字伴随着扩张性财政政策的面貌广泛出现，通常政策目的都是为了扩大需求、拉动经济。 改革开放初期，我国财政收支只有 1981 年和 1985 年出现盈余，1990 年采用中央财政赤字指标之后，除 2007 年外各个年度都存在财政赤字，而且基本呈逐年递增趋势。财政赤字的扩增原因有多个方面，1998 之前多为改革变动带来的财政收入下降被动导致，基本上属于顺调节财政政策。 而 1998 年之后，中国为应对东亚金融危机，开始采用逆调节财政政策，以后各年度财政赤字都是为刺激经济发展和熨平经济波动主动出现的。财政赤字虽然基本逐年扩大，但是由于经济波动的存在，赤字规模仍会有起伏表现。 上世纪九十年代初和 2003、2004 年为预防经济过热，2006、2007 年推行稳健经济政策，我国对财政赤字进行了适度收缩，甚至 2007 年出现盈余。到了 2008 年，国际金融危机致使我国国外需求急剧下降，国内经济也大受影响，为刺激经济复苏，2009、2010 年出现了大规模的财政赤字，2010 年中央财政赤字甚至已逾万亿。 一、我国的财政赤字已经成为一种发展手段 1、财政赤字的经济增长效应 我国自改革开放以来，经济保持了持续高速增长，财政政策的贡献非常突出。其中相机抉择政策使经济增长的效果比较明显。 2、财政赤字的改革效应 在支持企业制度改革上，财政直接提供了巨大的财力支持（利改税、减税让利）； 在支持价格制度改革上，财政也做出了巨大贡献 3、财政赤字的拉动效应 在某种程度上，我国的财政赤字不仅不具有排挤效应（财政赤字具有零排挤效应），反而可能有拉动效应。拉动效应可以从以下三个因素表现出来： 财政支出的生产性 投资函数的形式: I ( r , Y ) 资产的替代性 二、我国的财政赤字没有引起严重的通货膨胀 1、有利的社会经济环境奠定了坚实的基础 2、大规模的财政补贴对于平抑物价起到了很大的作用 3、及时而迅速的财政政策调整保持了宏观经济稳定 小结 财政赤字作为一种政府财政现象和宏观调控手段，尽管对于刺激市场经济活力、弥补市场经济不足有着明显的效果，但是它也是有两面性的。除了财政赤字对于经济会产生负效应之外，一方面财政赤字对于市场经济来说始终是一种外生的力量，是不可持久的，另一方面财政赤字的使用毕竟对市场经济的正常运行造成一定的扭曲。这也是许多学者在前几年的积极财政政策时期，呼吁淡出积极财政政策的原因。 谢 谢 *