（毕业设计论文）家庭联产承包制度论文：析家庭联产承包制度的创新发展.docVIP

w 家庭联产承包制度论文：析家庭联产承包制度的创新发展 摘要：在建设社会主义新农村的背景下，重视土地经营方式的创新具有紧迫性和重要性。本文介绍了家庭联产承包制度的优点，提出了家庭联产承包责任制不能与现代农业发展相适应的原因，重点强调我国土地制度改革必须坚持家庭联产承包责任制为根本制度，积极推进土地承包经营权流转的原因，并用具体事例加以说明。在此基础上，提出相应的建议。 关键词：家庭联产承包责任制；土地制度创新；土地承包经营权流转 0引言 改革开放以来，我国土地的性质是在保留集体统一经营的同时，将土地和其它生产资料承包出去，承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并完成国家和集体任务的前提下分享经营成果。其实质是实现了土地集体所有权与经营权的分离，确立了土地集体所有制基础上以户为单位的家庭承包经营的新型农业耕作模式。但是，近几年，由于我国“三农”问题的突出和建设社会主义新农村的需要,农村土地制度的改革成为我国解决农村问题的必要出入。我国土地改革的重点是土地流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 1家庭联产承包责任制的优点 党的十一届三中全会后中国农村实行家庭联产承包责任制，家庭联产承包责任制的实行既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适应我国农业特点和农村生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。 1.1实现了土地产权的所有权和使用权的分离，国家和集体具有土地的所有权，农户家庭具有土地的使用经营权，这一制度设计极大地激发了农民的生产积极性增强了农民劳动的积极性，在一定程度上促进了农业生产的飞速发展。1952年到1978年，实行家庭联产承包制前，农业总产值增长仅为2.9%，而在实行家庭联产承包责任制后农业总产值增长达7.7%，增长了4.8个百分点。农民不再是为集体而生产劳作，不再靠平均主义获得报酬，而是与自身的劳作效率和数量有关。因此，农户都自觉积极组织生产，不再需要监督和强制手段，大大降低了管理成本，监督成本等问题，促进了农业生产的高效、飞速发展。 1.2为我国的农业现代化开辟了一条新路实行联产承包责任制前，我国商品经济极不发达，要实现社会主义现代化就必须实现农村劳动力的转移。实行家庭联产承包责任制则为实现农村劳动力人口的转移提供了契机。主要原因有三个：首先，农民的生产自主权扩大，经营方式更加灵活多样。实行联产承包责任制后农民改变原来没有自主权，陈旧的生产经营模式，拥有了自主生产经营的权利，农民可以选择收益较高的经济作物，提高了生产效率，增加了农民的收益；其次，单位人发挥的效用增大。由于个人付出与收入挂勾，农民生产的积极性大增，效率也就提高，劳动力出现剩余。这为开发新产业创造了条件，也为经济发展和后续改革奠定了基础；最后，突出发展优势农业。农户们开始向自己有优势的作物方向发展，从而生产出了品质好，产量高的农产品。 1.3为提高农民收入起到了重要作用通过家庭联产承包责任制，农民有更多的自主经营权，农民的积极性提高，生产效率提高，农民的收入自然有了提高。同时，家庭联产承包打破了平均主义的“大锅饭”，一部分地区可以依靠地理位置及资源优势率先发展起来，由部分富裕带动整体富裕使得逐步达到共同富裕成为可能。总的来说，家庭联产承包责任制结束了低效率的农业生产方式，一定程度上彻底解决了中国粮食产量不足、人民难以温饱的危机，为改革开放打下了坚实的农业基础。同时，调动了农业生产者的积极性，推动了农业生产的快速发展，极大地改变了我国农业生产和农民生活。 2家庭联产承包责任制的创新发展———土地流转 随着市场经济的发展，农业机械化现代化的要求，家庭联产承包责任制已经不能满足我国农业生产发展的需要同时也出现一些弊端。因此，以家庭联产承包为核心的创新经营模式，成为必然趋势。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模主体。”[1]我国需要实行土地承包经营权流转的必要性有以下几点： 2.1农业规模化经营的需要家庭联产承包后，土地由各家各户自主经营，规模较小，比较零散，而且单个农户从市场获得信息的能力有限，对市场的参与程度较低，也没有足够的能力抵御自然灾害、技术创新等风险，不利于引进资金和技术，不利于农业规模经济和集约化发展。实行土地流转政策，有助于形成大规模农业生产，发展农业合作组织，实现农业集约经营，并对高质量高产出的现代化农业的发展起到促进作用。 2.2农业产业化的需要由于土地