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浅议合理最低价评标法问题及建议 　　摘要：合理最低价评标法是目前我国招投标活动中常用的评标方法之一，基于国内外对合理最低价评标法的研究成果，本文主要对合理最低价评标法的现存问题进行研究。论述了合理最低价评标法的概念、适用范围、及评审程序，为研究的展开奠定了根基，阐述了合理最低价评标法的优势及现存问题。并在此基础上，结合我国建筑市场招投标活动实际运作情况，给出了保障实施的措施建议。 　　关键词：合理最低价评标法；现存问题；保障措施 　　自2000《招标投标法》在我国颁布实行以来，我国建设工程招投标迈入了法制化发展阶段，标志着我国招投标制度的重大改革。合理最低价评标法在招投标活动中的应用更加广泛，充分体现“竞争性招投标”的真正内涵，有效增加投标的竞争性，促进施工企业加强内部管理。它既符合市场经济一般规律的发展要求，也符合与国际惯例接轨的要求，是国内招标投标的发展的必然趋势。本文就合理最低价评标法展开了论述。 　　1.合理最低价评标法基本概念、适用范围及其评审程序的研究 　　1.1合理最低价评标法的概念 　　经过十几年的运用与研究，学术界对合理最低价评标法的概念可归纳为：合理最低价评标法，也称为经评审最低价法，就是项目业主通过招标选确定承包方，在投标文件响应招标文件实质性要求并且技术同样可行的情况下，依据经评审的合理最低价（低于成本的除外）选择中标人的评标办法。另外，《招标投标法》中的“经评审的最低投标价法”有三个方面的含义：（1）能够响应招标文件的实质性要求。这是中标的前提条件，如果投标不符合招标文件的要求而被招标人所拒绝，则投标价格再低，也不在考虑之列。（2）经评审的最低投标价格。这里需要指出的是，中标的报价是经过评审得出的评标价中的最低者，而不是投标价中最低者。（3）为确保招标项目的质量，防止某些投标人以不正常的低价中标后粗制滥造、偷工减料，本条规定，“对投标价格低于成本的投标将不予考虑。” 　　1.2合理最低价评标法的适用范围 　　合理最低价评标法虽然在建设工程评标当中应用广泛，但多属性目标评价与单一性评标决策指标的矛盾，也限制了合理最低价评标法的适用范围，根据国内外对合理最低价评标法的运用经验得出：合理最低价评标法一般适用于招标范围确定，施工工艺简单，具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的中、小型工程，如标准厂房、普通住宅工程等。 　　1.3合理最低价评标法的评审程序 　　1.3.1初步评审 　　审核投标文件是否对招标文件做出实质性响应，是否满足招标文件规定的技术要求和标准，比如对格式的要求、对投标人投标资格的要求等。其中只要有一项评审内容未对招标文件做出实质性响应，即作为废标处理。 　　1.3.2具体评审 　　在具体评审过程中，发现明显低于其他投标报价或者明显低于标底（设有标底时）时，可要求投标人提供书面说明及相关证明材料，否则应作为废标处理。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 　　具体评审主要计算评标的基准价与评标价，评标价的偏差率。包括在开标现场，招标人当场计算并宣布评标基准价（开标现场被宣布为废标的投标报价不参与评标基准价的确定）、计算各有效标评标价、确定标底、确定复合标底、确定合理评标价（合理评标价为有限接受范围，超出此范围的投标文件不参与评比。） 　　1.3.3评审结果 　　经过初步评审和具体评审，符合合理评标价内的投标人按投标价格由低到高的顺序进行排列，最低投标价格的投标人应当推荐为中标候选人或中标人。 　　2.合理最低价评标法优势与现存问题的研究 　　2.1合理最低价评标法的优势 　　2.1.1 充分体现“竞争性招投标”的真正内涵 　　合理最低价评标法符合发包方追求利润最大化的经营目标，最大程度节约资金，提高资金使用效率，达到少投入、高回报的经营目标。有利于降低工程造价，提高项目投资效益。 　　2.1.2 有效增加投标的竞争性，促进施工企业加强内部管理 　　合理最低价评标法有利于施工企业加强自身管理。施工企业根据自身经济实力、经营状况、生产规模和能力合理测定利润，进行自主报价，促使那些管理水平低、设备技术落后的企业，经过一次次的招投标工作，最终被市场淘汰，进而促进规范的“优胜劣汰，适者生存”市场竞争机制的形成与发展，这就有利于施工企业为增加投标竞争性，不断改善经营管理、提高人员素质、提高技术水平、加强成本核算、提升市场竞争力、提高资源配置效率。 　　2.1.3 体现了招投标活动的公开、公平、公正的原则 　　合理最低价评标法确保和体现了招投标活动的“三公原则”，有利于杜绝建筑市场中的腐败现象，规范市场行为，防止招标投标过程中的串标、围标、透露标底等不规范操作行为，